Комментарии.org Комментарии Российского законодательства

1.2. Правовое регулирование деятельности хозяйственных обществ

1.2. Правовое регулирование деятельности
хозяйственных обществ

Правовое регулирование деятельности хозяйственных обществ осуществляется системой источников права, которую условно можно разделить на две группы источников права, где в первую группу входят нормы права, определяющие общий порядок регулирования деятельности хозяйственных обществ, а во вторую группу входят нормы права, устанавливающие специальные положения для некоторых видов хозяйственных обществ.
К первой группе источников права, регулирующих деятельность хозяйственных обществ, следует причислить следующие основные источники права:
- Конституцию РФ;
- ГК РФ;
- Закон об АО;
- Закон об ООО;
- Закон о государственной регистрации юридических лиц;
- Закон о защите конкуренции;
- Закон о банкротстве;
- Закон о коммерческой тайне;
- Закон о персональных данных и др.
Ко второй группе источников права, регулирующих деятельность хозяйственных обществ, следует причислить законы, указанные в п. 7 ст. 66 ГК РФ, предусматривающей, что особенности правового положения кредитных организаций, страховых организаций, клиринговых организаций, специализированных финансовых обществ, специализированных обществ проектного финансирования, профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов и иных некредитных финансовых организаций, акционерных обществ работников (народных предприятий), а также права и обязанности их участников определяются законами, регулирующими деятельность таких организаций. Например, это такие законы, как:
- Закон о лицензировании;
- Закон об организации страхового дела;
- Закон о банках и банковской деятельности;
- Закон о рынке ценных бумаг;
- Закон об организованных торгах;
- Закон об инвестициях в капитальные вложения;
- Закон об инвестиционном товариществе;
- Закон об инвестиционных фондах.
Данное законоположение ст. 66 ГК РФ подкрепляется также Постановлением Пленума ВАС РФ от 18.11.2003 N 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах", в п. 1 которого ВАС РФ отметил, что особенности создания, реорганизации, ликвидации и правового положения акционерных обществ в сферах банковской, страховой и инвестиционной деятельности, а также обществ, созданных на базе реорганизованных предприятий и организаций агропромышленного комплекса, определяются федеральными законами (п. 3 и 4 ст. 1 Закона об акционерных обществах). С этой целью судам при применении соответствующих правовых норм необходимо иметь в виду, что специальные нормы законодательства и иных правовых актов, касающиеся акционерных обществ, названных в п. 3 и 4 ст. 1 Закона об акционерных обществах, действуют лишь в части, регулирующей перечисленные в данном Законе и ГК РФ особенности их создания, реорганизации, ликвидации и правового положения (а в отношении кредитных организаций, созданных в форме акционерных обществ, - также особенности прав и обязанностей акционеров). Во всем остальном на эти общества распространяется действие Закона об акционерных обществах, включая содержащиеся в нем нормы о гарантиях и способах защиты прав акционеров, о порядке проведения общего собрания акционеров, формировании других органов управления общества <1>.
--------------------------------
<1> См.: п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 18.11.2003 N 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах".

В соответствии с п. 5 ст. 1 Закона об АО особенности создания акционерных обществ при приватизации государственных и муниципальных предприятий определяются федеральным законом и иными правовыми актами о приватизации государственных и муниципальных предприятий РФ. Равно как особенности правового положения акционерных обществ, созданных при приватизации государственных и муниципальных предприятий, акции которых находятся в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований или в отношении которых используется специальное право на участие РФ или субъектов РФ в управлении указанными акционерными обществами ("золотая акция"), также определяются Федеральным законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
Важно отметить, что при разрешении споров с участием акционерных обществ, созданных при приватизации государственных и муниципальных предприятий, следует иметь в виду, что на законодательном уровне особенности их создания и правового положения до 26 апреля 2002 года определялись Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации", а с 27 апреля 2002 года они регулируются вступившим с этой даты в силу Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации).
Кроме того, согласно п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 18.11.2003 N 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах" при применении законов о приватизации государственного и муниципального имущества судам необходимо учитывать, что действие специального права на участие РФ, субъекта РФ или муниципального образования в управлении обществом ("золотой акции") прекращается с момента принятия соответственно Правительством РФ, органом власти субъекта РФ или органом местного самоуправления решения о прекращении действия этого права.
После введения в действие Закона о приватизации от 21 декабря 2001 года в соответствии с п. 1 ст. 38 этого Закона решение об использовании специального права ("золотой акции") может быть принято только уполномоченными органами РФ и субъектов РФ.
При определении сферы действия Закона об АО и его применении судам также необходимо иметь в виду, что помимо обществ, перечисленных в п. 3 - 5 ст. 1 Закона об АО, действующим законодательством установлены (могут устанавливаться) особенности правового регулирования и для других групп акционерных обществ, в том числе:
а) Федеральным законом от 19 июля 1998 года N 115-ФЗ "Об особенностях правового положения обществ работников (народных предприятий)" предусмотрено специальное регулирование порядка создания и деятельности таких обществ, включая определение прав и обязанностей его участников, формирование органов управления и контроля за деятельностью этих обществ, установление порядка принятия решений общим собранием акционеров и пр. Названный Закон является специальным и имеет преимущество в регулировании содержащихся в нем вопросов. Общий Закон об АО применяется к таким обществам в части, не урегулированной специальными законодательными нормами;
б) в соответствии с п. 6 ст. 9 Закона об АО особенности учреждения обществ с участием иностранных инвесторов могут быть предусмотрены федеральными законами. Данное законоположение приобрело силу с 1 января 2002 года. Соответственно, с указанного момента на общества, создаваемые с участием иностранных инвесторов, распространяется действие Закона об АО, за исключением норм, определяющих порядок учреждения обществ, в части, относящейся к особенностям, установленным специальными нормами. До 1 января 2002 года акционерные общества с участием иностранных инвесторов создавались в соответствии с федеральными законами Российской Федерации об иностранных инвестициях (п. 6 ст. 9 Закона об АО в редакции 1995 года);
в) Федеральным законом от 29 ноября 2001 года N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" установлены особенности создания, ликвидации и правового положения акционерных инвестиционных фондов. Положения общего Закона об АО распространяются на акционерные инвестиционные фонды с учетом названных особенностей <2>.
--------------------------------
<2> См.: п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 18.11.2003 N 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах".

правое меню
Реклама:

Счетчики:
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2021 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!