Введение
Вопросы правового регулирования антиконкурентных действий в любой правовой системе составляют ядро антимонопольного законодательства. Данная монография изначально планировалась в качестве части более общей работы, которая уже вышла в свет под названием "Гражданско-правовые последствия нарушений антимонопольного законодательства" <1>. Однако при исследовании вопроса систематизации антиконкурентных действий автор столкнулся с необходимостью более детального анализа и изложения этого материала.
--------------------------------
<1> Егорова М.А. Гражданско-правовые последствия нарушений антимонопольного законодательства: Монография. М.: Юстицинформ, 2020. 408 с.
Основная проблема заключалась в отсутствии как в юридической доктрине, так и в правоприменительной практике общего (систематического) подхода к квалификации антиконкурентных действий, оценке их правовой природы, их классификационных критериев и, как следствие, в отсутствии системной оценки существующих режимов их правового регулирования.
Системный анализ всего массива российского антимонопольного законодательства позволил определить наиболее уязвимые точки в правовом регулировании антиконкурентных действий. В частности, были выявлены пробелы в правовом регулировании отдельных видов антиконкурентных действий, так же как и, напротив, элементы дублирования правовых норм, регулирующих разнотипные виды общественных отношений.
В работе предлагается оригинальный подход к систематизации антиконкурентных действий, в основе которого лежат критерии, отличные от используемых в Законе о защите конкуренции, классической учебной литературе по конкурентному праву и в юридической доктрине. Это позволило автору создать сразу несколько новых классификационных рядов антиконкурентных действий, в результате чего удалось обосновать возможность применения одинаковых моделей правового регулирования к совершенно различным группам антиконкурентных действий, а также на этой основе выработать ряд существенных предложений по совершенствованию действующих норм конкурентного права.
Основная часть работы посвящена проблемам гармонизации режимов правового регулирования антиконкурентных действий, балансировке антимонопольных запретов и обязываний в сочетании с процессуальными особенностями совершения антиконкурентных действий. Автором подробно рассматриваются несколько специальных принципов антимонопольного регулирования, которые до настоящего времени не нашли теоретического обоснования в юридической доктрине, а имеют сугубо эмпирическую правоприменительную природу. При этом в качестве наиболее значимых базовых оснований для формирования режимов правового регулирования антиконкурентных действий рассматриваются три элемента: 1) принцип непропорциональности потенциальной опасности деяния фактическим (рыночным) последствиям его совершения; 2) ограничение конкуренции как критерий антиконкурентности действия; 3) допустимость формально антиконкурентного действия.
Такой подход позволил обосновать критерии формирования различных правовых режимов антиконкурентных действий, дифференцировать виды этих правовых режимов, провести сравнительных анализ легитимированных правовых режимов, выявить ряд несоответствий их содержания правовой природе антиконкурентных действий, а также предложить варианты трансформации правовых режимов, в частности, правового режима антимонопольной ответственности.
Особенность данной книги заключается в том, что она сопровождается нетрадиционно большим объемом справочно-табличного материала, который позволяет наглядно и в широком диапазоне оценить все пласты антиконкурентных действий и специфику подходов к их правовому регулированию. Представленная монография имеет в большей степени теоретический характер и предлагает ряд принципов, которые могут позволить и законодателю, и правоприменителю пересмотреть традиционные подходы как к оценке антиконкурентных действий как разновидности правонарушения, так и к формированию содержания режимов их правового регулирования.
