Таблица N 1
Действия, подлежащие регулированию антимонопольным
законодательством
Род действия Вид действия Субъектный состав действия Критерий антиконкурентности действия Примечание
Односторонние действия Злоупотребление доминирующим положением Субъект, занимающий доминирующее положение на релевантном рынке Результатом действий являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц Содержание действий: открытый перечень (п. 1 - 11 ч. 1 ст. 10 ЗоЗК). Исключения (допустимость): ч. 2 ст. 10 ЗоЗК и ч. 1 ст. 13 ЗоЗК
Акты недобросовестной конкуренции 1. Хозяйствующие субъекты. 2. Группа лиц Действия, которые: 1. Направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности. 2. Противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота. 3. Противоречат принципам добропорядочности, разумности и справедливости. 4. Причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам. 5. Нанесли или могут нанести вред их деловой репутации Содержание действий: открытый перечень (гл. 2.1 ЗоЗК)
Односторонние акты, действия (бездействие) публичных субъектов 1. Федеральные органы исполнительной власти. 2. Органы государственной власти субъектов РФ. 3. Органы местного самоуправления. 4. Центральный банк РФ. 5. Государственные внебюджетные фонды. 6. Организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг Результатом принятия актов, осуществления действий (бездействия) являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции Содержание действий: открытый перечень (ч. 1 ст. 15 ЗоЗК). Исключения (допустимость): случаи, предусмотренные федеральными законами (ч. 1 ст. 15 ЗоЗК)
Наделение публичных субъектов полномочиями, осуществление которых приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции Исключения (допустимость): случаи, предусмотренные федеральными законами (ч. 2 ст. 15 ЗоЗК)
Совмещение функций публичных субъектов и функций хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами публичных субъектов Исключения (допустимость): определяется федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ (ч. 3 ст. 15 ЗоЗК)
Создание юридического лица единственным учредителем Коммерческие (1) и финансовые (2) организации, соответствующие критериям ч. 1 ст. 26.1 и п. 4 и 5 ч. 1 ст. 27 ЗоЗК Отсутствие осуществления процедуры предварительного согласования сделки, предписанной ч. 1 ст. 27 ЗоЗК Исключения (допустимость): данное требование не распространяется на действия группы лиц (ч. 2 ст. 27 ЗоЗК)
Двухсторонние (многосторонние) действия Соглашения Картель (горизонтальные соглашения) Хозяйствующие субъекты-конкуренты Содержат условия или приводят к последствиям (результатам), указанным в ч. 1 ст. 11 ЗоЗК Содержание действий: закрытый перечень (ч. 1 ст. 11 ЗоЗК). Исключения (допустимость): не предусмотрены
Вертикальные соглашения Хозяйствующие субъекты: продавец - покупатель Содержат условия или приводят к последствиям (результатам), указанным в ч. 2 ст. 11 ЗоЗК Содержание действий: закрытый перечень (ч. 1 ст. 11 ЗоЗК). Исключения (допустимость): п. 1, 2 ч. 2 ст. 11 ЗоЗК; ст. 12 ЗоЗК; ст. 13 ЗоЗК
Соглашения участников рынков электрической энергии 1. Участники оптового и (или) розничных рынков электрической энергии. 2. Организации коммерческой инфраструктуры. 3. Организации технологической инфраструктуры. 4. Сетевые организации Результатом действий является манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности) (ч. 3 ст. 11 ЗоЗК) Исключения (допустимость): 1) ст. 12 ЗоЗК; 2) ч. 1 ст. 13 ЗоЗК
Иные (смешанные) соглашения Хозяйствующие субъекты Результатом действий является или может явиться ограничение конкуренции (ч. 4 ст. 11 ЗоЗК) Содержание действий: открытый перечень (ч. 4 ст. 11 ЗоЗК). Исключения (допустимость): 1) ст. 12 ЗоЗК; 2) ч. 1 ст. 13 ЗоЗК
Договорная координация экономической деятельности (в том числе и на торгах) 1. Физические лица. 2. Коммерческие. организации. 3. Некоммерческие организации Результатом действий является любое из последствий, указанных в частях 1 - 3 ст. 11 ЗоЗК (ч. 5 ст. 11 ЗоЗК) Исключения (допустимость): 1) ст. 12 ЗоЗК; 2) ст. 13 ЗоЗК; 3) случаи, предусмотренные федеральными законами (ч. 5 ст. 11 ЗоЗК)
Сговор на торгах 1. Организаторы торгов. 2. Заказчики (в том числе и публичные субъекты). 3. Участники торгов Результатом осуществления действий являются или могут явиться недопущение, ограничение, устранение конкуренции, создание преимущественных условий для каких-либо участников (ст. 17 ЗоЗК) Содержание действий: открытый перечень (ч. 1 - 3 ст. 17 ЗоЗК). Исключения (допустимость): случаи, предусмотренные федеральными законами
Соглашения публичных и хозяйствующих субъектов 1. Публичные субъекты <23>. 2. Хозяйствующие субъекты Результатом осуществления действий являются или могут явиться недопущение, ограничение, устранение конкуренции Содержание действий: открытый перечень (ст. 16 ЗоЗК). Исключения (допустимость): не предусмотрена
Соглашения о совместной деятельности Хозяйствующие субъекты-конкуренты, соответствующие критериям, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 27 ЗоЗК Отсутствие осуществления процедуры предварительного согласования сделки, предписанной ч. 1 ст 27 ЗоЗК Исключения (допустимость): 1) данное требование не распространяется на действия группы лиц (ч. 2 ст. 27 ЗоЗК); 2) ч. 1 ст. 13 ЗоЗК
Корпоративные акты Корпоративная координация экономической деятельности 1. Лица, обладающие правами корпоративного контроля в соответствии с ч. 8 ст. 11 ЗоЗК. 2. Корпоративные некоммерческие координаторы (ассоциации, союзы, саморегулируемые организации). 3. Хозяйствующие субъекты (координируемые) Результатом действий является любое из последствий, указанных в ч. 1 - 3 ст. 11 ЗоЗК (ч. 5 ст. 11 ЗоЗК) Исключения (допустимость): 1) ст. 12 ЗоЗК; 2) ст. 13 ЗоЗК; 3) случаи, предусмотренные федеральными законами (ч. 5 ст. 11 ЗоЗК)
Сделки по экономической концентрации 1. Коммерческие организации, соответствующие критериям, указанным в ч. 1 ст. 26.1 и ч. 1 ст. 28 ЗоЗК. 2. Финансовые организации, соответствующие критериям, указанным в ч. 1 ст. 26.1 и ч. 1 ст. 29 ЗоЗК Отсутствие осуществления процедуры предварительного согласования сделки, предписанной ч. 1 ст. 27 ЗоЗК Исключения (допустимость): 1) данное требование не распространяется на действия группы лиц (ч. 2 ст. 27 ЗоЗК); 2) действие совершается с соблюдением требований ст. 31 ЗоЗК; 3) возможность совершения действия предусмотрена указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ
Фактические действия Согласованные действия Согласованные действия хозяйствующих субъектов-конкурентов Хозяйствующие субъекты, соответствующие признакам, указанным в п. 5 ст. 4 ЗоЗК Результатом совершения действий являются последствия, предусмотренные в п. 1 - 5 ч. 1 ст. 11.1 ЗоЗК Содержание действий: 1) закрытый перечень критериев действий, регламентированный ч. 1 ст. 8 ЗоЗК; 2) закрытый перечень последствий совершения действий (ч. 1 ст. 11.1 ЗоЗК); 3) отсутствие юридического основания совершения действий; 4) отсутствие доказательств существования соглашения между субъектами действий. Исключения (допустимость): ч. 1 ст. 13 ЗоЗК
Согласованные действия участников рынков электрической энергии 1. Участники оптового и (или) розничных рынков электрической энергии. 2. Организации коммерческой инфраструктуры. 3. Организации технологической инфраструктуры. 4. Сетевые организации Результатом действий является манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности) (ч. 2 ст. 11.1 ЗоЗК)
Иные согласованные действия Хозяйствующие субъекты Результатом действий является или может явиться ограничение конкуренции (ч. 3 ст. 11.1 ЗоЗК) Открытый перечень последствий совершения действий (ч. 1 ст. 11.1 ЗоЗК). Исключения (допустимость): ч. 1 ст. 13 ЗоЗК
Фактическая координация экономической деятельности Хозяйствующие субъекты, соответствующие признакам, указанным в п. 5 ст. 4 ЗоЗК Результатом действий является любое из последствий, указанных в ч. 1 - 3 ст. 11 ЗоЗК (ч. 5 ст. 11 ЗоЗК) Содержание действий: 1) отсутствие юридического основания совершения действий; 2) доказанность факта координации. Исключения (допустимость): 1) ст. 12 ЗоЗК; 2) ст. 13 ЗоЗК; 3) случаи, предусмотренные федеральными законами (ч. 5 ст. 11 ЗоЗК)
--------------------------------
<23> Субъектный состав публичных субъектов аналогичен указанному в разделе "Односторонние акты, действия (бездействие) публичных субъектов".
