Таблица N 3
Содержание антиконкурентных действий хозяйствующих
субъектов и их правовые последствия
Вид нарушений Фактические последствия нарушения антимонопольного законодательства Правовое последствие Примечание
Злоупотребление доминирующим положением Установление, поддержание монопольно высокой или (п. 1 ч. 1 ст. 10 ЗоЗК) монопольно низкой цены товара Ст. 14.31 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - реальный ущерб Исключение: допустимы действия, указанные в ст. 13 ЗоЗК
Изъятие товара из обращения (п. 2 ч. 1 ст. 10 ЗоЗК) Ст. 14.31 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - упущенная выгода Условие: результат - повышение цены товара. Исключение: допустимы действия, указанные в ст. 13 ЗоЗК
Навязывание контрагенту условий договора (п. 3 ч. 1 ст. 10 ЗоЗК) Ст. 14.31 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - реальный ущерб Условие: условия договора невыгодны для контрагента или не относятся к предмету договора. Исключения: 1) допустимы действия, указанные в ст. 13 ЗоЗК; 2) прямо предусмотрены федеральными законами и подзаконными актами
Сокращение или прекращение производства товара (п. 4 ч. 1 ст. 10 ЗоЗК) Ст. 14.31 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - упущенная выгода Условия: 1) сокращение или прекращение производства товара экономически или технологически не обоснованы; 2) на этот товар имеется спрос; 3) на этот товар размещены заказы на его поставки; 4) наличие возможности рентабельного производства товара. Исключение: сокращение или прекращение производства товара прямо предусмотрено федеральными законами и подзаконными актами
Отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (п. 5 ч. 1 ст. 10 ЗоЗК) Ст. 14.31 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - упущенная выгода Условия: 1) отказ или уклонение от заключения договора экономически или технологически не обоснованы; 2) наличие возможности производства или поставок соответствующего товара. Исключения: 1) допустимы действия, указанные в ст. 13 ЗоЗК; 2) прямо предусмотрены федеральными законами и подзаконными нормативными актами
Установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар (п. 6 ч. 1 ст. 10 ЗоЗК) Ст. 14.31 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - упущенная выгода, реальный ущерб Условия: экономически, технологически или иным образом не обосновано. Исключение: 1) допустимы действия, указанные в ст. 13 ЗоЗК; 2) иное установлено федеральным законом
Установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги (п. 7 ч. 1 ст. 10 ЗоЗК) Ст. 14.31 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - реальный ущерб Исключение: допустимы действия, указанные в ст. 13 ЗоЗК
Создание дискриминационных условий (п. 8 ч. 1 ст. 10 ЗоЗК) Ст. 14.31 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - реальный ущерб Условия: 1) применение правил недискриминационного доступа в соответствии с законом (ч. 3 ст. 10 ЗоЗК); 2) для субъектов, имеющих на рынке долю более 70%, правила недискриминационного доступа устанавливаются Правительством РФ (ч. 5 ст. 10 ЗоЗК); 3) в отношении финансовых организаций аналогичные правила устанавливаются ЦБ РФ и утверждаются ФАС России (ч. 5 ст. 10 ЗоЗК)
Создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам (п. 9 ч. 1 ст. 10 ЗоЗК) Ст. 14.31 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - упущенная выгода Условия: 1) применение правил недискриминационного доступа в соответствии с законом (ч. 3 ст. 10 ЗоЗК); 2) для субъектов, имеющих на рынке долю более 70%, правила недискриминационного доступа устанавливаются Правительством РФ (ч. 5 ст. 10 ЗоЗК); 3) в отношении финансовых организаций аналогичные правила устанавливаются ЦБ РФ и утверждаются ФАС России (ч. 5 ст. 10 ЗоЗК)
Нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования (п. 10 ч. 1 ст. 10 ЗоЗК) Ст. 14.6 КоАП РФ; ст. 14.31 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - реальный ущерб Исключение: допустимы действия, указанные в ст. 13 ЗоЗК
Манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности) (п. 11 ч. 1 ст. 10 ЗоЗК) Ст. 14.31.2 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - реальный ущерб; упущенная выгода
Картель (запреты per se) Установление или поддержание цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок (п. 1 ч. 1 ст. 11 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - реальный ущерб; упущенная выгода; ст. 178 УК РФ
Повышение, снижение или поддержание цен на торгах (п. 2 ч. 1 ст. 11 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - реальный ущерб; упущенная выгода; ст. 178 УК РФ
Раздел товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков) (п. 3 ч. 1 ст. 11 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - упущенная выгода; ст. 178 УК РФ
Сокращение или прекращение производства товаров (п. 4 ч. 1 ст. 11 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - упущенная выгода; ст. 178 УК РФ
Отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками) (п. 5 ч. 1 ст. 11 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - упущенная выгода; ст. 178 УК РФ
Соглашения участников рынков электрической энергии Манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности) (ч. 3 ст. 11 ЗоЗК) Ст. 14.31.2 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - реальный ущерб; упущенная выгода Условия: такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции. Исключения: 1) вертикальные соглашения, которые признаются допустимыми в соответствии со ст. 12 ЗоЗК (ч. 4 ст. 11 ЗоЗК); 2) допустимы действия, указанные в ст. 13 ЗоЗК
Вертикальные соглашения Установление цены перепродажи товара (п. 1 ч. 2 ст. 11 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - реальный ущерб; упущенная выгода Исключения: 1) вертикальные соглашения, которые признаются допустимыми в соответствии со ст. 12 ЗоЗК (ч. 4 ст. 11 ЗоЗК); 2) продавец устанавливает для покупателя максимальную цену перепродажи товара (п. 1 ч. 2 ст. 11 ЗоЗК); 3) допустимы действия, указанные в ст. 13 ЗоЗК
Обязательство покупателя не продавать товар хозяйствующего субъекта, который является конкурентом продавца (п. 2 ч. 2 ст. 11 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - упущенная выгода Исключения: 1) "вертикальные" соглашения, которые признаются допустимыми в соответствии со ст. 12 ЗоЗК (ч. 4 ст. 11 ЗоЗК); 2) допустимы действия, указанные в ст. 13 ЗоЗК 3) запрет не распространяется на соглашения об организации покупателем продажи товаров под товарным знаком либо иным средством индивидуализации продавца или производителя (п. 2 ч. 2 ст. 11 ЗоЗК)
Иные соглашения Навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (п. 1 ч. 4 ст. 11 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - реальный ущерб Исключение: допустимы действия, указанные в ст. 13 ЗоЗК
Экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление хозяйствующим субъектом различных цен (тарифов) на один и тот же товар (п. 2 ч. 4 ст. 11 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - реальный ущерб; упущенная выгода
Создание другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка (п. 3 ч. 4 ст. 11 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - упущенная выгода
Установление условий членства (участия) в профессиональных и иных объединениях (п. 4 ч. 4 ст. 11 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - реальный ущерб; упущенная выгода
Согласованные действия Установление или поддержание цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок (п. 1 ч. 1 ст. 11.1 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - реальный ущерб; упущенная выгода Исключения: 1) допустимы действия, указанные в ст. 13 ЗоЗК; 2) не распространяются на согласованные действия хозяйствующих субъектов, совокупная доля которых на товарном рынке не превышает 20% и при этом доля каждого из которых на товарном рынке не превышает 8% (п. 5 ст. 11.1 ЗоЗК)
Повышение, снижение или поддержание цен на торгах (п. 2 ч. 1 ст. 11.1 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - реальный ущерб; упущенная выгода
Раздел товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков) (п. 3 ч. 1 ст. 11.1 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - упущенная выгода
Сокращение или прекращение производства товаров (п. 4 ч. 1 ст. 11.1 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - упущенная выгода
Отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками) (п. 5 ч. 1 ст. 11.1 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - упущенная выгода
Иные согласованные действия Навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (п. 1 ч. 3 ст. 11.1 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - реальный ущерб; упущенная выгода Условия: 1) приводят к ограничению конкуренции; 2) не предусмотрены ч. 1 и 2 ст. 11.1 ЗоЗК. Исключения: 1) не относятся к согласованным действиям хозяйствующих субъектов, совокупная доля которых на товарном рынке не превышает 20% и при этом доля каждого из которых на товарном рынке не превышает 8% (ч. 5 ст. 11.1 ЗоЗК); 2) допустимы действия, указанные в ст. 13 ЗоЗК
Экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление хозяйствующим субъектом различных цен (тарифов) на один и тот же товар (п. 2 ч. 3 ст. 11.1 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - реальный ущерб; упущенная выгода
Создание другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка (п. 3 ч. 3 ст. 11.1 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - упущенная выгода
Согласованные действия участников рынков электрической энергии Манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности) (ч. 2 ст. 11.1 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - реальный ущерб; упущенная выгода Условия: не распространяются на согласованные действия хозяйствующих субъектов, совокупная доля которых на товарном рынке не превышает двадцать процентов и при этом доля каждого из которых на товарном рынке не превышает восемь процентов (п. 5 ст. 11.1 ЗоЗК). Исключения: допустимы действия, указанные в ст. 13 ЗоЗК
Координация экономической деятельности Любое из последствий, указанных в ч. 1 - 3 ст. 11 ЗоЗК (ч. 5 ст. 11 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - реальный ущерб; упущенная выгода Условия: осуществляется 1) третьим лицом, 2) не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и 3) не осуществляющим деятельности на товарном рынке (п. 14 ст. 4 ЗоЗК). Исключения: 1) допустимы действия хозяйствующих субъектов, осуществляемым в рамках "вертикальных" соглашений (п. 14 ст. 4 ЗоЗК); 2) может быть допустимой в соответствии со ст. 12 и 13 ЗоЗК (ч. 5 ст. 11 ЗоЗК); 3) может быть разрешена федеральными законами (ч. 5 ст. 11 ЗоЗК)
Недобросовестная конкуренция Недобросовестная конкуренция путем дискредитации (ст. 14.1 ЗоЗК) Ст. 14.33 КоАП РФ; ст. 1100 ГК РФ
Недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение (ст. 14.2 ЗоЗК) Ст. 14.33 КоАП РФ; ст. 10 и 179 ГК РФ
Недобросовестная конкуренция путем некорректного сравнения хозяйствующих субъектов и их товаров (ст. 14.3 ЗоЗК) Ст. 14.33 КоАП РФ; ст. 10; ст. 1100 ГК РФ
Недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием средств индивидуализации (ст. 14.4 ЗоЗК) Ст. 14.33 КоАП РФ; ст. 10 ГК РФ
Недобросовестная конкуренция, связанная с использованием результатов интеллектуальной деятельности (ст. 14.5 ЗоЗК) Ст. 14.33 КоАП РФ; ст. 10 ГК РФ Исключение: вертикальные соглашения, которые признаются допустимыми в соответствии со ст. 12 ЗоЗК (ч. 4 ст. 11 ЗоЗК)
Недобросовестная конкуренция, связанная с созданием смешения (ст. 14.6 ЗоЗК) Ст. 14.33 КоАП РФ; ст. 1100 ГК РФ
Недобросовестная конкуренция, связанная с незаконным получением, использованием или разглашением информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну (ст. 14.7 ЗоЗК) Ст. 10 и 15 ГК РФ; ст. 1100 ГК РФ
Иные формы недобросовестной конкуренции Ст. 14.33 КоАП РФ; ст. 10 ГК РФ
Соглашения или согласованные действия между публичными субъектами или между ними и хозяйствующими субъектами Повышение, снижение или поддержание цен (тарифов) (п. 1 ст. 16 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ Исключение: случаи, когда такие соглашения предусмотрены федеральными законами или подзаконными актами
Экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар (п. 2 ст. 16 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - реальный ущерб; упущенная выгода
Раздел товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков) (п. 3 ст. 16 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - упущенная выгода
Ограничение доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранение с него хозяйствующих субъектов (п. 4 ст. 16 ЗоЗК) Ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ - упущенная выгода
Акты, действия (бездействие) публичных субъектов Введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности (п. 1 ч. 1 ст. 15 ЗоЗК) Ст. 10 ГК РФ; ст. 15 ГК РФ; ст. 16.1 ГК РФ
Необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами (п. 2 ч. 1 ст. 15 ЗоЗК) Ст. 10 ГК РФ; ст. 15 ГК РФ; ст. 16.1 ГК РФ
Установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров (п. 3 ч. 1 ст. 15 ЗоЗК) Ст. 10 ГК РФ; ст. 15 ГК РФ; ст. 16.1 ГК РФ
Дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) (п. 4 ч. 1 ст. 15 ЗоЗК) Ст. 10 ГК РФ; ст. 15 ГК РФ; ст. 16.1 ГК РФ
Дача хозяйствующим субъектам указаний о заключении в приоритетном порядке договоров (п. 4 ч. 1 ст. 15 ЗоЗК) Ст. 10 ГК РФ; ст. 15 ГК РФ; ст. 16.1 ГК РФ
Установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары (п. 5 ч. 1 ст. 15 ЗоЗК) Ст. 10 ГК РФ; ст. 15 ГК РФ; ст. 16.1 ГК РФ
Предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке (п. 6 ч. 1 ст. 15 ЗоЗК) Ст. 10 ГК РФ; ст. 15 ГК РФ; ст. 16.1 ГК РФ
Предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных гл. 5 ЗоЗК (п. 7 ч. 1 ст. 15 ЗоЗК) Ст. 10 ГК РФ; ст. 15 ГК РФ; ст. 16.1 ГК РФ
Создание дискриминационных условий (п. 8 ч. 1 ст. 15 ЗоЗК) Ст. 10 ГК РФ; ст. 15 ГК РФ; ст. 16.1 ГК РФ
Установление и (или) взимание не предусмотренных законодательством Российской Федерации платежей при предоставлении государственных или муниципальных услуг (п. 9 ч. 1 ст. 15 ЗоЗК) Ст. 10 ГК РФ; ст. 15 ГК РФ; ст. 16.1 ГК РФ
Дача хозяйствующим субъектам указаний о приобретении товара (п. 10 ч. 1 ст. 15 ЗоЗК) Ст. 10 ГК РФ; ст. 15 ГК РФ; ст. 16.1 ГК РФ Исключение: случаи, предусмотренные законодательством
Действия при проведении торгов Координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников (п. 1 ч. 1 ст. 17 ЗоЗК) Недействительность (ч. 4 ст. 17 ЗоЗК); ст. 14.32 КоАП РФ
Заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов (п. 1 ч. 1 ст. 17 ЗоЗК) Недействительность (ч. 4 ст. 17 ЗоЗК); ст. 14.32 КоАП РФ Условие: такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников. Исключение: иное может быть предусмотрено законодательством Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 17 ЗоЗК)
Создание одному или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий (п. 2 ч. 1 ст. 17 ЗоЗК) Недействительность (ч. 4 ст. 17 ЗоЗК); ст. 14.32 КоАП РФ; ст. 10 и ст. 15 ГК РФ Исключение: иное может быть предусмотрено федеральным законом
Нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений (п. 3 ч. 1 ст. 17 ЗоЗК) Недействительность (ч. 4 ст. 17 ЗоЗК); ст. 14.32 КоАП РФ
Участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений (п. 4 ч. 1 ст. 17 ЗоЗК) Недействительность (ч. 4 ст. 17 ЗоЗК); ст. 14.32 КоАП РФ
Ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений со стороны публичных субъектов, являющихся организаторами торгов или закупок (ч. 2 ст. 17 ЗоЗК) Недействительность (ч. 4 ст. 17 ЗоЗК); ст. 10 ГК РФ; ст. 15 ГК РФ; ст. 16.1 ГК РФ
Включение в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений (ч. 3 ст. 17 ЗоЗК) Недействительность (ч. 4 ст. 17 ЗоЗК); ст. 14.32 КоАП РФ
Создание коммерческой организации без получения предварительного согласия антимонопольного органа в соответствии со ст. 27 ЗоЗК, в том числе в результате слияния или присоединения коммерческих организаций (ч. 1 ст. 34 ЗоЗК) Ликвидация юр. лица. Реорганизация юр. лица в форме выделения ч. 2, 3 ст. 19.5 КоАП РФ (ч. 6 ст. 34 ЗоЗК) Исключение: допустимы действия, указанные в ст. 13 ЗоЗК
Сделки секциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций, совершенные без получения предварительного согласия антимонопольного органа в соответствии со ст. 28 ЗоЗК Недействительность (ч. 2 ст. 34 ЗоЗК); ст. 19.5 и 19.8 КоАП РФ Условие: совершение таких сделок привело или может привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения. Исключение: допустимы действия, указанные в ст. 13 ЗоЗК
Сделки с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций, совершенные без получения предварительного согласия антимонопольного органа в соответствии со ст. 29 ЗоЗК
Сделки, совершенные группой лиц с нарушением порядка уведомления антимонопольного органа в соответствии со ст. 31 ЗоЗК Недействительность (ч. 3 ст. 34 ЗоЗК); ст. 19.5 и 19.8 КоАП РФ Условие: совершение таких сделок привело или может привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения
Неисполнение предписания антимонопольного органа по удовлетворению ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, указанных в ст. 27 - 29 ЗоЗК (п. 4 ч. 2 ст. 33 ЗоЗК) Недействительность (ч. 4 ст. 34 ЗоЗК); ст. 19.5 и 19.8 КоАП РФ
