Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
2.3. Способ совершения антиконкурентных действий

Субъектный состав антиконкурентных действий находится в непосредственной связи со способом действия, который может быть односторонним и коллективным.
Односторонний способ действия предполагает возможность совершения действия лицом единолично. В качестве субъекта действия может выступать как хозяйствующий субъект, так и иные субъекты, например, организаторы торгов, публичные субъекты, некоммерческие организации, индивидуальные предприниматели и даже просто физические лица, не осуществляющие предпринимательскую деятельность <5>. Можно выделить несколько основных видов односторонних антиконкурентных действий.
--------------------------------
<5> В некоторых фактических формах координации экономической деятельности.

1. Злоупотребление доминирующим положением, которое осуществляется субъектом, обладающим признаками доминирования на релевантном рынке, указанными в ст. 5 ЗоЗК. При этом необходимо принимать во внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 10 ЗоЗК хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что его действия (бездействие), указанные в ч. 1 ст. 10 ЗоЗК (за исключением действий, указанных в п. 1, 2, 3, 5, 6, 7 и 10 указанной статьи), могут быть признаны допустимыми в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13 ЗоЗК.
2. Акты недобросовестной конкуренции, совершаемые хозяйствующими субъектами или членами группы лиц, направленные на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинившие или потенциально способные причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесшие или способные нанести вред их деловой репутации (п. 9 ст. 4 ЗоЗК).
3. Односторонние акты, действия (бездействие) публичных субъектов, результатом принятия или осуществления которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции; наделение публичных субъектов полномочиями, осуществление которых приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции; совмещение функций публичных субъектов и функций хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами публичных субъектов. Исключение составляют случаи, предусмотренные федеральными законами (ч. 1 и 2 ст. 15 ЗоЗК), а также указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ (ч. 3 ст. 15 ЗоЗК).
4. Создание юридического лица единственным учредителем в лице коммерческих и финансовых организаций, соответствующих критериям ч. 1 ст. 26.1 и п. 4 и 5 ч. 1 ст. 27 ЗоЗК, нарушающее требования о предварительном согласовании сделки по экономической концентрации с антимонопольным органом, предписанные ч. 1 ст. 27 ЗоЗК. Однако данное требование не распространяется на действия группы лиц (ч. 2 ст. 27 ЗоЗК).
5. Любые нарушения процессуальных требований антимонопольного законодательства, которые предусматривают их одностороннее исполнение.
Коллективный способ действия предполагает необходимость участия в его совершении как минимум двух субъектов. По способу волеизъявления можно выделить три вида антиконкурентных коллективных действий: 1) соглашения; 2) корпоративные акты; 3) фактические действия.
1. Антиконкурентные соглашения составляют наиболее распространенный вид антиконкурентных действий, обладающий невероятно широким диапазоном разнообразия.
А. К числу антиконкурентных соглашений, прежде всего, относятся картели (ч. 1 ст. 11 ЗоЗК) как соглашения между прямыми конкурентами, обладающие безусловным (per se) негативным влиянием на состояние конкуренции. Отличительной особенностью картеля является наиболее строгий правовой режим запретов per se, не предусматривающий возможности применения к ним условий допустимости возможности признания картельных соглашений не нарушающими требования антимонопольного законодательства. Другими словами, в отношении картелей законом не предусматривается возможность применения к ним исключительного режима правового регулирования. Любое соглашение, соответствующее признакам, указанным в ч. 1 ст. 11 ЗоЗК, признается безусловно нарушающим требования антимонопольного законодательства.
Б. Другими видами соглашений, per se (то есть безусловно) приводящими к ограничению конкуренции, являются вертикальные соглашения, запрещенные ч. 2 ст. 11 ЗоЗК, и соглашения участников рынков электрической энергии, результатом исполнения которых является манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности) (ч. 3 ст. 11 ЗоЗК). Правовой режим вертикальных соглашений существенно мягче правового режима картелей. В отношении вертикальных соглашений возможны несколько исключений. Во-первых, вертикальное соглашение не признается антиконкурентным, если в его содержании продавец устанавливает для покупателя максимальную цену перепродажи товара (п. 1 ч. 2 ст. 11 ЗоЗК). Во-вторых, в случаях, когда вертикальным соглашением предусмотрено обязательство покупателя не продавать товар хозяйствующего субъекта, который является конкурентом продавца, то данный запрет не распространяется на соглашения об организации покупателем продажи товаров под товарным знаком либо иным средством индивидуализации продавца или производителя (п. 2 ч. 2 ст. 11 ЗоЗК). В-третьих, исключение составляют вертикальные соглашения, которые признаются допустимыми в соответствии со ст. 12 ЗоЗК. В-четвертых, в соответствии с ч. 6 ст. 11 ЗоЗК хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что заключенные им вертикальные соглашения могут быть признаны допустимыми в соответствии с ч. 1 ст. 13 ЗоЗК.
В. Соглашения, заключаемые между хозяйствующими субъектами, но приводящие фактически к ограничению конкуренции или представляющие угрозу возникновения этого ограничения, также относятся к разновидности антиконкурентных соглашений (ч. 4 ст. 11 ЗоЗК). Правовой режим таких соглашений еще более мягок, чем режим запретов per se, установленных ч. 1 - 3 ст. 11 ЗоЗК, так как он предполагает обязательное доказывание антимонопольным органом наличия признаков ограничения или устранения конкуренции, а также угрозы ее возникновения, при отсутствии которых такие соглашения не квалифицируются в качестве антиконкурентных. Вместе с тем в отношении данной группы соглашений действует режим их допустимости на основании признаков, указанных в ст. 12 ЗоЗК и в ч. 1 ст. 13 ЗоЗК. Кроме того, четвертый антимонопольный пакет ввел специальный критерий допустимости соглашений, соответствующих признакам, регламентированным в ч. 4 ст. 11 ЗоЗК: они считаются допустимыми, если заключены между хозяйствующими субъектами, доминирующее положение которых не может быть признано в соответствии с ч. 2.1 и 2.2 ст. 5 ЗоЗК, а суммарная выручка таких хозяйствующих субъектов от реализации товаров за последний календарный год не превышает четырехсот миллионов рублей (ч. 3 ст. 12 ЗоЗК).
Г. Отдельным видом коллективных антиконкурентных действий являются различные виды договорной координации экономической деятельности (ч. 5 ст. 11 ЗоЗК), если она приводит к возникновению любого из per se последствий (ч. 1 - 3 ст. 11 ЗоЗК), безусловно ограничивающего конкуренцию. Поскольку в качестве общего правила на действия по координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов распространяется правовой режим запретов per se (ч. 1 - 3 ст. 11 ЗоЗК), а само действие по координации не является прямым соглашением конкурентов, то на него распространяется правовой режим исключений, аналогичный действующему для вертикальных соглашений и соглашений участников рынков электрической энергии (ч. 3 ст. 11 ЗоЗК): они считаются допустимыми при наличии признаков, указанных в ст. 12 ЗоЗК и в ч. 1 ст. 13 ЗоЗК. В дополнение к этому ч. 5 ст. 11 ЗоЗК предусматривает, что в случаях, установленных федеральными законами, координация экономической деятельности может не квалифицироваться в качестве антиконкурентного действия.
Д. Особым видом коллективного антиконкурентного действия является сговор на торгах между прямыми конкурентами, а также соглашение хозяйствующих субъектов-конкурентов с различными координаторами их деятельности при проведении торгов, результатом осуществления которых являются или могут явиться недопущение, ограничение, устранение конкуренции, а также создание преимущественных условий для каких-либо участников торгов (ст. 17 ЗоЗК). Исключение составляют случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 17 ЗоЗК) или федеральным законом (п. 2 ч. 1 ст. 17 ЗоЗК).
Е. Соглашения о совместной деятельности, заключаемые хозяйствующими субъектами-конкурентами, соответствующими критериям, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 27 ЗоЗК, также могут признаваться разновидностью антиконкурентных действий при условии, что они совершаются в отсутствие процедуры обязательного предварительного согласования сделки по экономической концентрации, предписанной ч. 1 ст. 27 ЗоЗК. Такие сделки признаются допустимыми в случаях, если они совершаются между членами одной группы лиц (ч. 2 ст. 27 ЗоЗК), а также если они соответствуют критериям допустимости, регламентированным ч. 1 ст. 13 ЗоЗК.
Ж. Специальный субъектный состав соглашений публичных и хозяйствующих субъектов также определяет возможность причисления их к антиконкурентным соглашениям в случаях, когда результатом их исполнения является или может явиться недопущение, ограничение, устранение конкуренции (ст. 16 ЗоЗК).
2. Возможность отнесения корпоративных актов к коллективным действиям основывается на специфике их принятия, так как в основании их содержания и вступления в действие лежит коллективное волеизъявление учредителей (участников, членов) юридического лица, являющегося субъектом принятия такого акта или объектом его правового воздействия <6>. В отношении негативного воздействия на состояние конкуренции можно выделить два вида корпоративных актов.
--------------------------------
<6> В зависимости от организационно-правовой формы и целевой правоспособности юридического лица.

А. Корпоративная координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов может осуществляться различными субъектами: во-первых, лицами, обладающими правами корпоративного контроля в соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 11 ЗоЗК; во-вторых, корпоративными некоммерческими координаторами (ассоциациями, союзами, саморегулируемыми организациями). В соответствии с ч. 5 ст. 11 ЗоЗК такая координация экономической деятельности может быть признана антиконкурентной в случаях, если ее результатом будет являться любое из последствий, указанных в ч. 1 - 3 ст. 11 ЗоЗК. Корпоративная координация экономической деятельности может быть признана допустимой в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами (ч. 5 ст. 11 ЗоЗК), а также в случаях, предусмотренных ст. 12 и 13 ЗоЗК.
Б. Особым видом антиконкурентных корпоративных актов являются корпоративные сделки по экономической концентрации, совершаемые коммерческими организациями, соответствующими критериям, указанным в ч. 1 ст. 26.1 и ч. 1 ст. 28 ЗоЗК, или финансовыми организациями, соответствующими критериям, указанным в ч. 1 ст. 26.1 и ч. 1 ст. 29 ЗоЗК, не прошедшие процедуру обязательного предварительного согласования сделки, предписанную ч. 1 ст. 27 ЗоЗК. В соответствии с ч. 2 ст. 27 ЗоЗК требования к предварительному согласованию таких сделок не распространяются на действия группы лиц, а их совершение признается допустимым в двух случаях: 1) сделка совершается с соблюдением требований ст. 31 ЗоЗК; 2) возможность совершения сделки предусмотрена указами Президента РФ либо постановлениями Правительства РФ.
3. Коллективные действия могут совершаться и при отсутствии правовой регламентации, то есть иметь не правовой, а фактический характер. Наиболее распространенными видами фактических антиконкурентных действий являются согласованные действия, соответствующие признакам, установленным в ч. 1 ст. 8 ЗоЗК, а также действия по фактической координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов при отсутствии письменных и устных договоренностей об осуществлении координации.
В отношении согласованных действий хозяйствующих субъектов-конкурентов и участников рынков электрической энергии законодательно установлен мягкий правовой режим запретов per se, аналогичный правовому режиму вертикальных соглашений, который не предусматривает необходимость доказывания факта ограничения или устранения конкуренции, а базируется на установлении конкретных рыночных последствий, указанных в п. 1 - 5 ч. 1 ст. 11.1 ЗоЗК, а также в ч. 2 ст. 11.1 ЗоЗК. В отношении иных согласованных действий, регламентированных в ч. 3 ст. 11.1 ЗоЗК, действует доказательственная презумпция ограничения конкуренции: такие действия признаются антиконкурентными только в случаях, если антимонопольным органом будет доказан факт ограничения конкуренции. В отношении любых согласованных действий хозяйствующие субъекты вправе представить доказательства того, что осуществленные ими согласованные действия, предусмотренные ч. 1 - 3 ст. 11.1 ЗоЗК, могут быть признаны допустимыми в соответствии с ч. 1 ст. 13 ЗоЗК.
Фактическая координация экономической деятельности признается антиконкурентной в случае, если ее результатом является любое из экономических последствий, указанное в ч. 1 - 3 ст. 11 ЗоЗК. При этом на такие действия распространяется правовой режим исключений, предписанных ст. 12 и ч. 1 ст. 13 ЗоЗК, а также предусмотренных федеральными законами (ч. 5 ст. 11 ЗоЗК).

Безымянная страница

Юридическая литература:
- Комментарий к ФЗ N 68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
- Комментарий к ФЗ N 129-ФЗ О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
- Комментарий практики рассмотрения экономических споров
- Антикоррупционный комплаенс в Российской Федерации
- Коментарий к поправке к конституции 2020
- Правовые режимы антиконкурентных действий: монография
- Юридическая помощь: вопросы и ответы. Выпуск IV
- Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации 2021
- Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
- Комментарий к ФЗ Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
- Комментарий к N 165-ФЗ Об основах обязательного социального страхования
- Экспертиза нормативных правовых актов в сфере реализации промышленной политики
- Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате 2020
- Комментарий к Федеральному закону Об исполнительном производстве
- Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации
- Индивидуальный предприниматель: от создания до закрытия
- Наследственное право: постатейный комментарий к статьям 1110 - 1185, 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации
- Юридическая помощь: вопросы и ответы. Выпуск III
- Права и обязанности предпринимателя при взаимоотношениях с правоохранительными органами: закон и практика
- Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- Аккредитация испытательных лабораторий на примере работы агрохимической службы: учебное пособие
- Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
- Административное право Российской Федерации: учебник
- Исполнительное производство: Учебник
- Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации
- Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая
- Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография
- Адвокатура в России: учебник для вузов
- Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая
- Курс доказательственного права: Гражданский процесс. Арбитражный процесс. Административное судопроизводство
- Правовые основы военно-технического сотрудничества
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая
- Размышляя о судопроизводстве: Избранное
- Продажа или приобретение бизнеса: правовое сопровождение сделки: монография
- Комментарий к Федеральному закону от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью
Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц 2019 год.
- О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: научно-практический комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ 2019 год.
- Наследование имущества: от совершения завещания до приобретения наследства 2019 год.
- E-commerce и взаимосвязанные области (правовое регулирование): Сборник статей 2019 год.
- Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации 2019 год.(постатейный)
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2021 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!