Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
style="max-height: 50vh;">
style="max-height: 50vh;">
25.4. Дела о присуждении компенсации за нарушение
права на исполнение судебного акта в разумный срок

В соответствии с подп. "б" п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11 нормы о присуждении компенсации за нарушения разумных сроков исполнения судебных актов распространяются на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством. Хотя Закон о компенсации не распространяется на требования о присуждении компенсации в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств, в том числе бюджетных учреждений, это не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за виновное неисполнение в принудительном порядке всех других судебных актов, в том числе вынесенных против публично-правовых образований.
Определение разумного срока исполнения судебного акта. Правила определения разумного срока судопроизводства, предусмотренные нормами ст. 6.1 АПК РФ, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.
Согласно ч. 8 ст. 3 Закона о компенсации, ч. 3 ст. 222.1 АПК РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта. В случае если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.
Так, для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, БК РФ установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (ст. 242.1, п. 6 ст. 242.2, п. 8 ст. 242.3, п. 7 ст. 242.4, п. 7 ст. 242.5).
Если счета казенному учреждению открыты в учреждении Банка России или в кредитной организации, исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета, производится в сроки, установленные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (п. 13 ст. 242.3, п. 12 ст. 242.4, п. 12 ст. 242.5 БК РФ) <1>.
--------------------------------
<1> См. п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11.

Обстоятельства, определяющие разумный срок исполнения судебного акта. Данные обстоятельства несколько , чем при определении разумного срока судопроизводства, и включают:
1) поведение заявителя и других участников арбитражного процесса, которое имеет существенное значение и принимается судом во внимание в обязательном порядке. Предмет доказывания: наличие (обязанность доказывания лежит на ответчике) и отсутствие (обязанность доказывания лежит на истце) причин нарушения, зависящих от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации. Доказательствами являются: представленный заявителем судебный акт, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; исполнительный лист, доказательство представления исполнительного листа в соответствующий финансовый орган. Эти доказательства должны свидетельствовать о том, что поведение заявителя отвечает требованиям законности и разумности. В предмет доказывания в рамках рассмотрения вопроса о поведении заявителя входит и степень значимости нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок. Доказательства аналогичны предоставляемым в арбитражный суд по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. При этом следует принимать во внимание "исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного исполнения судебного акта" и непринятие во внимание которых особенно тяжело отразилось на положении заявителя в силу субъективных факторов <1>;
2) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта. Согласно п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. Доказательствами этого являются материалы дела и судебные акты, подтверждающие своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных ст. 242.1 БК РФ или Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов. Обязанность доказывания лежит на ответчике, который в силу нормы п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11 не может предоставить в качестве доказательств, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например отсутствие необходимого штата сотрудников или недостаточность необходимых для исполнения денежных средств (ч. 4 ст. 6.1 АПК РФ);
3) общую продолжительность исполнения судебного акта. Доказательством нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки является превышение этих сроков над рассчитанной общей продолжительностью исполнения судебного акта. Данный расчет осуществляется согласно положениям п. 55, 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11. При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных п. 2 ст. 242.1 БК РФ или Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (ч. 3.1 ст. 319 АПК РФ, п. 6 ст. 242.2, п. 8 ст. 242.3, п. 7 ст. 242.4, п. 7 ст. 242.5 БК РФ). В общую продолжительность исполнения судебного акта включается период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта (ст. 324 АПК РФ), а также приостановления исполнения судебного акта. Доказательствами являются соответствующие судебные акты.
--------------------------------
<1> См. п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11.

 Скачать
правое меню
Реклама:

Счетчики:
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2021 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!