Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
 Скачать

Статья 2. Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании

style="max-height: 50vh;">
Статья 2. Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании

Комментарий к статье 2

1. Комментируемая статья раскрывает правовые основы ОПС и дает понятие законодательства об ОПС. Также в ч. 5 комментируемой статьи указывается на суверенитет Российской Федерации над решениями межгосударственных органов.
В теории права термин "законодательство" может пониматься в широком или узком смысле слова. В широком смысле слова под законодательством понимается совокупность законов и иных нормативных актов. В узком смысле законодательство - это только совокупность законов. При этом упоминание законодательства в узком смысле в тексте нормативных актов - достаточно редкое явление (примером являются законодательство об ОМС <18> и антимонопольное законодательство <19>).
--------------------------------
<18> См. Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", ст. 2.
<19> См. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", ст. 2.

В соответствии с ч. 1 настоящей статьи в законодательство об ОПС включаются не только законы, то есть законодательство об ОПС понимается в комментируемом Законе в широком смысле слова.
Законодательство об ОПС согласно буквальному толкованию комментируемой статьи не находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Данный вывод основывается на том, что во всей комментируемой статье вообще не говорится о субъектах РФ (об одном непоименованном исключении см. п. 6 комментария к настоящей статье). Этот вывод вступает в противоречие с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции, в соответствии с которым в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение. Однако социальное обеспечение является общим понятием по отношению к ОПС, поэтому в специальном законе (каким и является комментируемый Закон) возможно установление иных норм.
2. Комментируемая статья (исключая ч. 4) фактически содержит упоминание о трех различных отраслях законодательства, которые имеют отношение к ОПС:
- в ч. 1 говорится непосредственно о законодательстве об ОПС;
- в ч. 2 указывается, что правоотношения, связанные с ОПС за счет средств бюджета ПФР, регулируются законодательством РФ (имеется в виду бюджетное законодательство). К данной норме есть определенные вопросы (см. п. 6 комментария к настоящей статье);
- в ч. 3 определено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на ОПС, в том числе контролем за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах.
Таким образом, следует сделать вывод, что:
1) законодательство об ОПС состоит из трех независимых частей;
2) каждая из этих частей (уже исходя из ее описания в комментируемой статье) является самостоятельной. Самостоятельность проявляется, например, в том, что, исходя из ч. 1 комментируемой статьи, субъекты РФ не вправе принимать акты, которые бы регулировали ОПС. Однако в ч. 2 комментируемой статьи говорится про средства бюджета ПФР, а также средства, направляемые в бюджет ПФР. Такое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ в части определения бюджета отделений ПФР в субъекте;
3) если бы не положения ст. 1 комментируемого Закона, определившие, что комментируемый Закон содержит правовые основы ОПС, то в законодательстве об ОПС не было бы общего нормативного акта (исключая Конституцию), который бы имел большую юридическую силу над нормативными актами всех трех составных частей законодательства об ОПС.
3. Часть 1 комментируемой статьи указывает, что законодательство об ОПС включает Конституцию. Данная формулировка является достаточно редкой: как правило, указывается, что то или иное законодательство основывается на Конституции. Приведенное положение означает, что в Конституции непосредственно имеются нормы, которые регулируют ОПС. К таковым следует отнести следующие:
- во-первых, это ст. 7 Конституции, согласно которой Россия является социальным государством, политика которого должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также охрану жизни и здоровья человека, поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты;
- во-вторых, это положения ст. 19 Конституции, в которых установлено, что запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности;
- в-третьих, это ст. 39 Конституции, в которой указано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность;
- в-четвертых, согласно п. "в" ст. 71, п. п. "б", "ж", "ж.1" ч. 1 ст. 72, ч. 7 ст. 75 и ч. 1 и 2 ст. 76 Конституции осуществляется регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяется организационно-правовой механизм его реализации, который связан в том числе с необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан;
- в-пятых, в п. "в" ч. 1 ст. 114 Конституции говорится, что Правительство обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области социального обеспечения.
Из данных норм Конституции следует обязанность Российской Федерации создать условия охраны жизни и здоровья человека и то, что социальное обеспечение (помимо дополнительных форм) должно оказываться гражданам бесплатно за счет соответствующих средств государства.
4. В ч. 1 комментируемой статьи законодательство об ОПС (исключая Конституцию, занимающую, безусловно, отдельный уровень, который можно называть наивысшим законодательным уровнем) разделено на три уровня, которые условно можно назвать высшим законодательным, низшим законодательным и подзаконным уровнем.
4.1. К высшему законодательному уровню относятся поименованные в ч. 1 комментируемой статьи законы (они расположены в порядке юридической силы и специальности норм):
1) комментируемый Закон;
2) ФЗ "Об основах обязательного социального страхования";
3) ФЗ "О страховых пенсиях";
4) ФЗ "О накопительной пенсии";
5) ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
К низшему законодательному уровню относятся иные федеральные законы, которые в ч. 1 комментируемой статьи прямо не названы (см. п. 4.2 комментария к комментируемой статье).
Из текста комментируемой статьи можно сделать вывод, что ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" обладает меньшей юридической силой перед комментируемым Законом, однако это не так. ОПС является разновидностью социального страхования (см. комментарий к ст. 3). ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" также устанавливает специфику для обязательного социального страхования, что и позволяет социальное страхование (в том числе и ОПС) считать особым (специальным) видом личного страхования.
Согласно абз. 2 ст. 1 ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам. Следовательно, ОПС, безусловно, является частью этого страхования.
Более правильно говорить, что комментируемый Закон является специальным законом при его сравнении с ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".
ФЗ "О страховых пенсиях" (равно как и ФЗ "О накопительной пенсии") пришел на смену ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", который не утратил силу, но не применяется, за исключением отдельных норм (ч. 3 ст. 36 ФЗ "О страховых пенсиях").
В п. 1 ст. 1 ФЗ "О страховых пенсиях" прямо говорится, что им в соответствии с Конституцией и комментируемым Законом устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. При этом страховая пенсия определяется как ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными ФЗ "О страховых пенсиях".
ФЗ "О накопительной пенсии" согласно ст. 1 данного Закона принят в соответствии с Конституцией и комментируемым Законом. ФЗ "О накопительной пенсии" устанавливает основания приобретения и порядок реализации права застрахованных лиц на накопительную пенсию. Под накопительной пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии.
ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об ОПС, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
4.2. Низший законодательный уровень законодательства об ОПС состоит из двух подуровней: федерального, в который включены федеральные законы, не упомянутые в комментируемой статье, а также регионального, который составляют законы субъектов РФ.
К федеральным законам, включаемым в законодательство об ОПС, следует относить следующие группы нормативных актов:
1) кодифицированные законы:
- ТК;
- ГК;
2) законы, связанные с пенсионным обеспечением:
- ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ";
- ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей ФЗ "О страховых пенсиях");
- ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ";
- ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах";
- Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";
3) законы, которые вносят изменения в комментируемый Закон, например Федеральный закон от 21.12.2021 N 429-ФЗ "О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 6.1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения";
4) законы, касающиеся страхования и страхового дела в целом: например, Закон РФ "Об организации страхового дела в РФ" <20>.
--------------------------------
<20> Определенный интерес представляет мысль о необходимости кодификации пенсионного законодательства (см.: Чашин А.Н. Предпосылки и необходимость кодификации пенсионного законодательства // Трудовое право. 2006. N 10). В то же время полагаем, что самих оснований для кодификации пенсионного законодательства недостаточно. Вопрос о кодификации можно было бы ставить применительно лишь к кодификации всего социального страхования.

4.3. Подзаконный уровень законодательства об ОПС также определен в ч. 1 комментируемой статьи: его составляют принимаемые в соответствии с федеральными законами нормативные правовые акты РФ. Сказанное означает, что:
- не определены органы (организации), которыми могут приниматься подзаконные акты об ОПС;
- подзаконные акты об ОПС могут приниматься лишь в соответствии с федеральными законами, указанными на законодательных уровнях ранее.
Соответственно, подзаконные акты, посвященные отношениям в сфере ОПС, могут принимать:
1) Президент РФ. Такими нормативными актами являются, к примеру, Указ Президента РФ от 31.03.2014 N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя", Указ Президента РФ от 24.08.2021 N 487 "О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию". Как видно из указанных примеров, Президент РФ принимает решения в сфере ОПС в отдельных, исключительных случаях;
2) Правительство РФ. В частности, им приняты:
- Постановление Правительства РФ от 27.01.2012 N 38 "Об утверждении Правил инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, поступивших в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской Федерации";
- Постановление Правительства РФ от 18.03.2015 N 249 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";
- Постановление Правительства РФ от 08.04.2014 N 276 "Об осуществлении ежемесячной выплаты к пенсии гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя";
- Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р "Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации";
3) Минфин России. В качестве примера можно привести Приказ Минфина России от 23.03.2021 N 46н "Об утверждении Порядка расчета для кредитной организации лимита размещения средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, поступивших в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской Федерации, на депозитах в валюте Российской Федерации";
4) государственное учреждение - ПФР. Например, действует Постановление Правления ПФР от 23.10.2017 N 666п "Об утверждении Порядка и формы информирования застрахованного лица о внесенных в его индивидуальный лицевой счет изменениях в связи с корректировкой, осуществленной в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".
5. Исходя из ч. 1 комментируемой статьи, можно сделать следующие выводы:
1) законодательство об ОПС одновременно является частью законодательства о социальном страховании;
2) отношения по ОПС не являются гражданско-правовыми, что называется, в чистом виде, поэтому в перечне законов об ОПС не поименован ГК РФ. Несмотря на то что ГК РФ не включен в высший законодательный уровень законодательства об ОПС, он, безусловно, есть среди "других федеральных законов", указанных в абз. 1 комментируемой статьи, но уже как регулятор скорее предпринимательского права, нежели гражданского.
Согласно популярной среди ученых и практиков точке зрения, отношения по социальному страхованию являются частью тех отношений по страхованию, которые устанавливает ГК РФ, а поэтому делается вывод, что по своему существу это гражданско-правовые отношения (см. комментарий к ст. 3). В частности, такой вывод можно сделать из п. 1 ст. 935 ГК РФ, в котором установлено, что законом на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность по страхованию. Также обычно в качестве примеров таких законов приводят ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и комментируемый Закон.
В то же время согласно п. 1 ст. 927 ГК РФ страхование в Российской Федерации осуществляется посредством заключения договоров имущественного или личного страхования. При этом договор личного страхования является публичным договором, следовательно, к нему применяются правила ст. 426 ГК РФ (подробнее см. комментарий к ст. 8);
3) законодательство об ОПС находится в исключительном ведении Российской Федерации, хотя отдельные части (см. п. 6 комментария к настоящей статье) могут находиться в совместном ведении РФ и ее субъектов;
4) комментируемый Закон занимает хоть и центральное место в системе ОПС, но лишь промежуточное в системе законодательства об обязательном социальном страховании и промежуточное - в страховом законодательстве. Безусловно, ряд норм Закона РФ "Об организации страхового дела в РФ", например определяющих правовой статус субъектов страхового дела, финансовую устойчивость страховых организаций, объекты страхования, будут иметь большую юридическую силу по сравнению с комментируемым Законом, поскольку последний будет для них являться специальным законом;
5) законодательство об ОПС состоит из трех самостоятельных частей (см. п. 2 комментария к настоящей статье);
6) комментируемый Закон не предусматривает возможности принятия нормативных актов в сфере ОПС на уровне субъектов местного самоуправления. Указание на такую возможность некоторыми авторами следует считать ошибкой.
6. В ч. 2 комментируемой статьи указывается, что правоотношения, связанные с ОПС в Российской Федерации за счет средств бюджета ПФР, в том числе за счет средств, направляемых в бюджет ПФР из федерального бюджета в соответствии с комментируемым Законом, регулируются законодательством Российской Федерации.
Во-первых, необходимо еще раз отметить ошибочность предположения, что правоотношения могут быть повторно урегулированы правом (законодательством) (см. п. 4 комментария к ст. 1).
Во-вторых, комментируемая часть посвящена абстрактному "законодательству Российской Федерации". При этом не говорится, что это за законодательство. Данное обстоятельство позволяет некоторым авторам говорить, что в данном случае речь ведется о совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Данный вывод неточен, а поэтому неверен.
Очевидно, что отношения, связанные с ОПС за счет средств бюджета ПФР или средств, направляемых в бюджет ПФР, должны регулироваться определенным правом (законодательством). Им является бюджетное право (бюджетное законодательство).
Бюджетная система является основным звеном в финансовой системе России. Путем использования бюджетной системы образуются денежные фонды в форме федерального бюджета, бюджетов субъектов и муниципальных образований. Следовательно, бюджетная система Российской Федерации представляет собой трехуровневую систему, состоящую из федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов (первый уровень), бюджетов субъектов РФ и территориальных внебюджетных фондов (второй уровень) и местных бюджетов (третий уровень).
Таким образом, в ч. 2 комментируемой статьи говорится именно о бюджетном законодательстве. Согласно ч. 1 ст. 2 БК бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из БК и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ, законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ, законов субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, иных федеральных законов, законов субъектов РФ и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих правоотношения, указанные в ст. 1 БК.
Соответственно, поскольку в ч. 2 комментируемой статьи говорится о самостоятельной части законодательства об ОПС, не совпадающей с тем законодательством, которое указано в ч. 1 комментируемой статьи, необходимо констатировать значительное отличие этих частей законодательства об ОПС друг от друга. Данное отличие связано с тем, что ч. 1 комментируемой статьи не предусматривает принятие нормативных актов по ОПС субъектами РФ.
В то же время, поскольку в ч. 2 комментируемой статьи говорится о бюджетном процессе и бюджетном законодательстве, то, применяя нормы БК, субъекты РФ могут принимать нормативные акты о бюджетах отделений ПФР, которые войдут в законодательство об ОПС.
Кроме того, согласно п. 4 ст. 3 БК органы государственной власти субъектов РФ принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции. Следовательно, в законодательство об ОПС войдут и подзаконные нормативные акты органов государственной власти субъектов РФ в соответствующей сфере (например, Постановление Правительства Свердловской области от 29.05.2012 N 585-ПП "Об основных показателях бюджета Государственного учреждения - Отделение ПФР по Свердловской области на 2012 год").
7. В ч. 3 комментируемой статьи содержится норма, посвященная третьей самостоятельной части законодательства об ОПС - законодательству о налогах и сборах.
Данная норма является относительно новой, и ее появление связано с проведенной масштабной реформой, связанной с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Указанная норма в текущей редакции была введена в 2016 г. и вступила в силу с 1 января 2017 г.
Упоминаемое в комментируемой части законодательство о налогах и сборах может пониматься в широком (в смысле ст. ст. 1, 3 - 4, 18.1, 18.2 и гл. 34 НК) или узком (исключительно гл. 34 НК) смысле. Более правильным представляется первый вариант. Так, в ст. 18.1 НК указывается, что сборы являются федеральными, определяется, что включается в законодательство о налогах и сборах, какие нормативные акты помимо НК применяются к указанным отношениям, а также определяется порядок постановки на учет страхователей по ОПС (см. комментарий к ст. 6).
8. В ч. 4 комментируемой статьи говорится, что в случаях, когда международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные комментируемым Законом, применяются правила международного договора РФ. Комментируемая норма принята в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции и содержательно дублирует ее.
В настоящее время действуют различные соглашения в данной области, например:
- Соглашение между Правительством РФ и Правительством Социалистической Республики Вьетнам об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы от 27.05.1993;
- Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995;
- Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27.04.1996;
- Соглашение между СССР и Румынской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.12.1960.
В приведенных международных договорах имеются нормы, которые подлежат применению, поскольку отличаются от положений, содержащихся в комментируемом Законе.
Например, в пп. 1 п. 1 ст. 29 комментируемого Закона указано, что граждане РФ, работающие за пределами территории РФ, в целях уплаты страховых взносов в ПФР за себя могут добровольно вступать в отношения по ОПС. Однако, например, согласно ст. 4 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения стороны предоставляют на своей территории постоянно проживающим гражданам, в том числе переехавшим (приехавшим) из другой Стороны, одинаковые со своими гражданами права в области пенсионного обеспечения. Такая норма нивелирует требования ст. 7 в отношении таких иностранных граждан.
В соответствии со ст. 2 рассматриваемого Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Тем самым положения п. 1 ст. 29 комментируемого Закона к ним не применяются.
9. Часть 5 комментируемой статьи введена Федеральным законом от 08.12.2020 N 429-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Комментируемая норма устанавливает верховенство Конституции перед решениями межгосударственных органов, принятыми на основании положений международных договоров Российской Федерации, если такие решения в их истолковании будут противоречить Конституции.
Принятие указанной нормы связано с постепенно развивавшейся концепцией верховенства Конституции над актами в первую очередь Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), которая находила свое подтверждение в актах Конституционного Суда РФ <21>. С 4 июля 2020 г. начали действовать поправки к Конституции, которыми принцип верховенства Конституции был прямо закреплен в ст. 79: "Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если это не влечет за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции, не подлежат исполнению в Российской Федерации".
--------------------------------
<21> См., например: Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 N 21-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней", пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы".

Комментируемая норма также содержит отсылку к порядку установления противоречия в истолковании решений межгосударственных органов. В настоящее время такой порядок предусмотрен главой XIII.1 "Рассмотрение дел о возможности исполнения решений межгосударственных органов" Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Таким образом, если Конституционный Суд РФ в ходе рассмотрения запроса о возможности исполнения решения межгосударственного органа в сфере ОПС придет к выводу, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречат Конституции, такие решения в сфере ОПС не подлежат исполнению.

 Скачать
Поиск:
Реклама:
Счетчики:
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2022 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!