Статья 10. Право законодательной инициативы в законодательном органе субъекта Российской Федерации
Комментарий к статье 10
1. Право законодательной инициативы граждан, проживающих на данной территории, имеет особое значение для укрепления государства. Развитие этого права позволяет: 1) повысить качество законов; 2) найти и исправить недостатки в правовом регулировании; 3) значительно повысить правовую культуру граждан; 4) повысить уровень законности и т.д.
2. См. научный анализ предмета регулирования данной статьи: Кордик Д.Н. Законодательный процесс в европейских государствах: Россия, Германия, Австрия, Швейцария: сравнительно-правовой анализ. Автореферат дис. ... к. ю. н. М., 2007; Иванова К.А. Институт общественных инициатив граждан в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование. Автореферат дис. ... к. ю. н. Тюмень, 2015; Липчанская М.А. Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства: конституционно-правовое исследование. Автореферат дис. ... д. ю. н. Саратов, 2012; Галоян А.Р. Проблемы реализации правотворческой инициативы граждан РФ на муниципальном и региональном уровнях. Автореферат дис. ... к. ю. н. М., 2017; Лукин Д.Г. Право законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ. Автореферат дис. ... к. ю. н. Казань, 2005; и др.
3. ГОСТ Р 57725-2017 "Национальный стандарт РФ. Деятельность помощников депутатов законодательных (представительных) органов субъектов РФ. Общие требования".
4. В 2019 г. прокурорами подготовлено 433 проекта региональных законов (в 2018 г. - 378), большая часть которых затрагивала актуальные направления профилактики правонарушений, обеспечения законности, защиты прав и законных интересов граждан. Из них в 2019 г. принято 377 законов субъектов Российской Федерации (в 2018 г. - 352), остальные находятся на рассмотрении.
5. Законодательная инициатива в законодательном органе субъекта Российской Федерации предполагает владение юридической техникой. См., например: Краснов Ю.К., Надвикова В.В., Шкатулла В.И. Юридическая техника: учебник. М.: Юстицинформ, 2014; и т.д.
6. Часть 1 ст. 104 Конституции РФ предусматривает: право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, сенаторам Российской Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.
7. См. судебную практику: Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 14.03.2018 N 51-АПГ18-1; Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.12.2004 N 46-Г04-22; Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.08.2000 N 24-Г00-6; и т.д.
