Статья 11. Заседания законодательного органа субъекта Российской Федерации
Комментарий к статье 11
1. Заседание, заседания, ср. Собрание, совещание членов какой-нибудь организации для коллективного обсуждения каких-нибудь вопросов. Научное заседание. Заседание суда. Назначить заседание. Открытое заседание. Закрытое заседание. "Из шумного я заседанья." Грибоедов. Заседание продолжалось три часа (Толковый словарь Ожегова).
Заседание - распространенная форма работы многих государственных органов и органов местного самоуправления. В частности, представительные органы собираются на сессии, состоящие из заседаний всего представительного органа, заседаний его комитетов и комиссий (Энциклопедический словарь конституционного права).
2. Заседания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, а также регламентом или иным актом, принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятельности.
3. ГОСТ Р 57665-2017 - Документы в законодательных (представительных) органах субъектов Российской Федерации. Часть 1. Стандарт устанавливает порядок работы с документами в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации. Этот Стандарт направлен на установление единообразия и внедрение электронного документооборота в деятельность законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
ГОСТ Р 57664 - Документы в законодательных (представительных) органах субъектов Российской Федерации. Часть 2. Типовые образцы.
ГОСТ Р 7.0.8 - Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
4. Следует различать содержание понятий "законодательный процесс", "законодательная деятельность", "законодательная процедура", "законодательная инициатива". Законодательный процесс в регионах субъектов нормативно упорядочен.
5. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации определяется как деятельность указанных законодательством Российской Федерации, региональным законодательством субъектов, связанная с реализацией права законодательной инициативы, обсуждением, в том числе с привлечением общественности, принятием, подписанием и официальным опубликованием, изменением и отменой законов субъектов Российской Федерации (Пискунова Е.А. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации. Автореферат дис. ... к. ю. н. М., 2015).
6. См. судебную практику: Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19.12.2000 N 56-Г00-28; Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 10.10.2018 N 8-АПГ18-27; Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 N 30-П "По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы"; Постановление Верховного Суда РФ от 14.03.2017 N 46-АД17-4; и т.д.
