Статья 31. Исполнительные органы субъекта Российской Федерации
Комментарий к статье 31
1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - должностное лицо, представляющее субъект Российской Федерации и возглавляющее его исполнительную ветвь власти (высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации).
В настоящее время высшие государственные должности в разных субъектах Российской Федерации именуются по-разному - председатель правительства республики, глава республики, губернатор края (области, города федерального значения, автономной области), глава администрации (губернатор), мэр города.
2. Наименованием высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации является "Правительство" с дальнейшим указанием наименования субъекта Российской Федерации. Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта Российской Федерации может устанавливаться другое наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
3. Исполнительные органы субъекта Российской Федерации рассматриваются у следующих авторов: Макаренко И.Л. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: конституционно-правовой аспект. Автореферат на дис. ... к. ю. н. М., 2010; Кириллов В.А. Срок полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации): конституционно-правовой аспект. Автореферат на дис. ... к. ю. н. 2014; Толковый словарь конституционных терминов и понятий. М., 2004. 863 с.; Краснов М.А., Кряжков В.А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий. СПб., 2004. 754 с.; Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. М.: Норма, 2008. 296 с.; Шувалов М.Н. Конституционно-правовой институт высшего должностного лица субъекта Российской Федерации: эволюция, современное состояние, тенденции развития: Автореф. ... к. ю. н. М., 2009. 31 с.; Макосейчук Т.М. Организация системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Дис. ... к. ю. н. Челябинск, 2004. 207 с.
4. В 1992 г. в США вышла книга Осборна и Геблера, которую называют классической. Ее авторы сформулировали 10 правил, гарантирующих успех административной деятельности. Вот основные из них: стоять у руля, а не плыть по волнам; давать гражданам полномочия, а не только предоставлять им услуги; создавать конкуренцию, а не монополии; определять деятельность должны заказы, а не правила; ориентироваться следует не на процесс или выделенные средства, а на достигнутые результаты; удовлетворять потребности клиентов, а не бюрократии; думать как предприниматель, т.е. о выгоде, а не о расходах; предугадывать события и инвестировать в профилактику, а не в лечение запущенных проблем (D. Osborne, T. Gaebler. Reinventing Government. Univ. of California press. 1992).
5. Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации см. Указ Президента РФ от 04.02.2021 N 68.
6. Методики расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2019 N 915 утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.04.2021 N 542.
7. Правила согласования назначения на должность руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 N 1831.
8. См. судебную практику: Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 13.12.2017 N 307-КГ17-11823 по делу N А66-9891/2015; Европейский суд по правам человека (Первая секция) Дело "Фрумкин (Frumkin) против Российской Федерации" (жалоба N 74568/12), Постановление Суда Страсбург, 05.01.2016.
