Статья 32. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации
Комментарий к статье 32
1. Исполнительная власть - один из видов самостоятельной и независимой власти в государстве, представляющий собой совокупность организационно-функциональных механизмов государственного характера для реализации целей и задач государственной политики, закрепленных в законе.
2. Основным назначением исполнительной власти в Российской Федерации является организация практического исполнения Конституции России и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права. Состав исполнительной власти набирается на выборных началах с возможностью последующего назначения. Структуру исполнительной власти России составляют государственные служащие и юридическая (правовая) структура - система норм, определяющая степень компетенции органов власти и должностных лиц.
3. Признаки исполнительной власти:
- является ограниченной и относительно самостоятельной ветвью государственной власти;
- является проводником государственной политики в жизнь;
- подзаконна по своему характеру и задачам;
- объективирована в виде хорошо организованной системы органов исполнительной власти;
- ее деятельность является исполнительно-распорядительной и носит постоянный, непрерывный во времени характер;
- является исключительным обладателем материальных ресурсов и властных полномочий принудительного характера.
4. Функции исполнительной власти:
- подзаконное регулирование;
- осуществление управленческой деятельности, направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества;
- административное правоприменение;
- осуществление политики государства по лицензированию, регистрации и сертификации;
- административный контроль за соблюдением правовых норм и общеобязательных правил;
- охрана правопорядка, то есть непосредственное обеспечение безопасности граждан и общества;
- информационное обеспечение органов государственной власти.
5. Научный анализ высшего исполнительного органа субъекта РФ см.: Цареградская Ю.К. Институт высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Автореферат на дис. ... д. ю. н. Орел, 2004; Развитие региона: политические, экономические, правовые и социокультурные аспекты: Альманах / Ред. К.Г. Барбакова. Тюмень, 2000. 310 с.; Смородинова Ю.С. Контроль и надзор в деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ (административно-правовой аспект). Диссертация ... к. ю. н. Волгоград, 2015.
