Статья 35. Оценка эффективности деятельности исполнительных органов субъекта Российской Федерации
Комментарий к статье 35
1. Указом Президента Российской Федерации от 04.02.2021 N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" утвержден прилагаемый Перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Администрация Президента Российской Федерации ежегодно, до 1 марта, представляет Президенту Российской Федерации доклад о значениях показателя, предусмотренного п. 1 Перечня, за отчетный период.
Утверждена и корректируется методика расчета показателей, предусмотренных п. п. 2 - 20 Перечня, на период до 2030 года включительно.
Утверждены правила распределения между субъектами Российской Федерации грантов в форме межбюджетных трансфертов, на основе достигнутых ими за отчетный период (прошедший год) фактических значений (уровней) показателей, предусмотренных Перечнем.
Правительство Российской Федерации подготавливает при участии комиссий Государственного Совета Российской Федерации по соответствующим направлениям доклад о планируемых значениях (уровнях) показателей, предусмотренных п. п. 2 - 20 Перечня, - ежегодно, до 1 мая и представляет Президенту Российской Федерации.
Доклад о достигнутых субъектами Российской Федерации за отчетный период (прошедший год) фактических значениях (уровнях) показателей, предусмотренных п. п. 2 - 20 Перечня, представляется - ежегодно, до 1 июня.
Предложения по распределению между субъектами Российской Федерации грантов, на основе достигнутых за отчетный период (прошедший год) фактических значений (уровней) показателей, предусмотренных Перечнем, представляются ежегодно, до 1 июля.
Утратил силу Указ Президента Российской Федерации от 25.04.2019 N 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации. 2019. N 17. Ст. 2078).
2. Перечень из 20 показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации утвержден Указом Президента РФ от 04.02.2021 N 68. Он включает:
1. Доверие к власти (доверие к Президенту Российской Федерации, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, уровень которого определяется в том числе посредством оценки общественного мнения в отношении достижения в субъектах Российской Федерации национальных целей развития Российской Федерации).
2. Численность населения субъекта Российской Федерации.
3. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении.
4. Уровень бедности.
5. Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
6. Уровень образования.
7. Эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи.
8. Доля граждан, занимающихся добровольческой (волонтерской) деятельностью.
9. Условия для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности.
10. Число посещений культурных мероприятий.
11. Количество семей, улучшивших жилищные условия.
12. Объем жилищного строительства.
13. Качество городской среды.
14. Доля дорожной сети в крупнейших городских агломерациях, соответствующая нормативам.
15. Качество окружающей среды.
16. Темп роста (индекс роста) реальной среднемесячной заработной платы.
17. Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения.
18. Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета.
19. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых.
20. "Цифровая зрелость" органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в сфере здравоохранения, образования, городского хозяйства и строительства, общественного транспорта, подразумевающая использование ими отечественных информационно-технологических решений.
3. Научное обоснование системы оценки смотри в работах: Теленкевич В.В. Формирование системы оценки результативности деятельности исполнительных органов власти для систем поддержки принятия решений по управлению социально-экономическим развитием региона. Автореферат на дис. ... к. э. н. М., 2012; Джигкаев З.Ф. Оценка результатов деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в социальной сфере. Автореферат на дис. ... к. э. н. Санкт-Петербург, 2015.
4. Оценка - способ установления значимости чего-либо для действующего и познающего субъекта. Можно выделить три типа значимостей: теоретический (гносеологические О.), ценностный (аксиологические О.), практический (реализация гносеологических (Новейший философский словарь).
5. См. судебную практику: Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 20.09.2017 N 55-АПГ17-3; Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26.02.2020 N Ф06-56126/19 по делу N А55-28543/2018; Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2021 N 18АП-13462/20 по делу N А76-23633/2019; Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25.06.2008 N 47-Г08-21, и т.д.
