Статья 36. Акты исполнительных органов субъекта Российской Федерации
Комментарий к статье 36
1. Акт (лат. actus - действие; actum - документ) - 1) поступок, действие; 2) официальный документ. Юридический акт издается государственным органом, должностным лицом в пределах их компетенции в установленной законом форме (закон, указ, постановление и т.д.) и имеет обязательную силу (Большая юридическая энциклопедия).
2. Для повышения качества управления с помощью правовых актов в субъекте РФ целесообразно принять правила, например, Закон г. Москвы от 08.07.2009 N 25 "О правовых актах города Москвы". Этот Закон устанавливает систему правовых актов города Москвы, определяет общие требования к их разработке, опубликованию, вступлению в силу, реализации и систематизации, проведению экспертизы проектов правовых актов города Москвы и осуществлению правового мониторинга в городе Москве. Требования настоящего Закона также распространяются на правовые акты государственных органов города Москвы, не указанные в настоящем Законе, в части, не урегулированной федеральными законами и законами города Москвы, определяющими статус соответствующих государственных органов города Москвы.
3. Акты принимаются в процессе правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации. См., например: Чехун Н.В. Правовые акты государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Автореферат на дис. ... к. ю. н. Саратов, 2005.
4. Правовой акт является формой реализации компетенции органов государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
5. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 утверждены Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений.
6. Согласно Положению о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2000 N 904 (п. п. 4 и 5), Минюст России через систему своих территориальных органов осуществляет государственный учет нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - ведет федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (далее - федеральный регистр), проводит их правовую и антикоррупционную экспертизы на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и выявления коррупциогенных факторов.
Включение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в федеральный регистр (с присвоением им соответствующих номеров) носит учетный характер, не является функцией осуществления государственной регистрации и не влияет на вступление этих актов в силу.
В соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009 (далее - Правила), Минюст России осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
7. О новой редакции Модельного закона "О нормативных правовых актах" см. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 22.11.2019 N 50-7.
8. См. судебную практику: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020).
