Статья 12. Взаимодействие органов государственной власти в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации
Комментарий к статье 12
В целях формирования и осуществления единой государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, направленной на формирование конкурентной среды в экономике Российской Федерации, создания благоприятных условий для развития предпринимательства, конкурентоспособности, обеспечения занятости населения и развития самозанятости Правительство в пределах своих полномочий, определенных Конституцией и Федеральным конституционным законом от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", сочетая федеральные и региональные интересы, координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ по осуществлению ими государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.
Для этого создаются координационные и совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства при федеральных органах исполнительной власти, наделенные отдельными полномочиями по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, центральное место среди которых занимает Правительственная комиссия по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, созданная Постановлением Правительства от 17.03.2008 N 178 для решения таких важных задач в области развития малого и среднего предпринимательства, как:
- реализация решений Президента и Правительства;
- определение мер государственной поддержки и повышение ее эффективности;
- повышение эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по государственному контролю (надзору) в сфере предпринимательской деятельности;
- развитие в отдельных сферах деятельности, включая научно-техническую сферу, промышленность, здравоохранение и социальные услуги, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и сельское хозяйство;
- проведение анализа состояния развития малого и среднего предпринимательства и системы его государственной поддержки.
Указ Президента от 02.07.2005 N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" и Постановление Правительства от 05.12.2005 N 725 "О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" определяют порядок взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов МВД, МЧС, Минюста, ФСИН, ФССП, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим министерствам.
Взаимодействие осуществляется в следующих формах:
- планирование и реализация совместных мероприятий;
- подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и субъектов РФ;
- обмен информацией, необходимой для реализации полномочий органов исполнительной власти и предоставляемой в установленном порядке;
- иные формы, предусмотренные соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Координация и контроль реализации органами исполнительной власти субъектов РФ за счет субвенций из федерального бюджета части полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных в соответствии с соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляются федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в порядке, предусмотренном федеральными законами и соответствующими соглашениями.
