Статья 15.1. Единый реестр организаций инфраструктуры поддержки
Комментарий к статье 15.1
Комментируемая статья определяет общие требования к содержанию и порядку ведения единого реестра организаций инфраструктуры поддержки Корпорацией развития малого и среднего предпринимательства (далее - Корпорация МСП).
Сведения для включения в реестр направляются в Корпорацию МСП:
1) самими организациями, имеющими право в соответствии с федеральными законами выступать в качестве организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (см. комментарий к ст. 15);
2) уполномоченными органами исполнительной власти субъекта РФ - об организациях:
а) образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, создаваемых или созданных полностью или частично за счет:
- средств федерального бюджета (в том числе средств субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства);
- иного имущества, находящегося в государственной собственности РФ, бюджетов субъектов РФ и (или) местных бюджетов (в том числе средств субсидий из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства);
- иного имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, на территории соответствующего субъекта РФ при реализации государственных программ (подпрограмм) РФ, субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм), иных федеральных, региональных и муниципальных программ развития МСП;
б) наделенных функциями организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, при реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации или субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм), иных федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, выполняющих такие функции на территории соответствующего субъекта РФ за счет средств федерального бюджета, иного имущества, находящегося в государственной собственности РФ, а также за счет средств бюджетов субъектов РФ и (или) местных бюджетов, иного имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ и (или) муниципальной собственности.
Комментируемая статья детализируется Приказом Минэкономразвития от 13.06.2017 N 286 "Об утверждении Порядка ведения единого реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, формы его ведения, состава сведений, содержащихся в таком реестре, а также состава сведений, предусмотренных п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", сроков, порядка и формы их направления и Требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования единым реестром организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".
Реестр является общедоступным ресурсом и ведется в электронном виде. Корпорация МСП включает в реестр сведения, а также соответствующие изменения в отношении организаций, которые образуют реестровую запись, а также размещает информацию, содержащуюся в реестре, на официальном сайте Корпорации МСП, в том числе в форме открытых данных.
Требования к технологическим средствам определяют необходимый уровень защиты сведений, включенных в реестр, путем:
- ведения электронных журналов учета операций;
- применения средств антивирусной защиты;
- ограничения доступа к техническим средствам ведения реестра;
- формирования резервной копии реестра на электронных носителях;
- сохранения целостности размещенных сведений и обеспечении их защиты от несанкционированного изменения и уничтожения.
Программные средства, с помощью которых осуществляется ведение реестра, должны в полной мере обеспечивать:
- бесперебойное ведение реестра, защиту его информационных ресурсов от взлома и несанкционированного доступа, а также разграничение прав пользователей информационной системы;
- свободный доступ пользователей к ознакомлению с размещенными в реестре сведениями на основе распространенных веб-обозревателей, не требующий установки на компьютеры пользователей технологического и программного обеспечения, специально созданного для просмотра сведений в реестр, размещенных на официальном сайте Корпорации МСП;
- доступ к размещаемым в реестре сведениям путем последовательного перехода по гиперссылкам, начиная с главной страницы официального сайта;
- поиск пользователями сведений о соответствующих организациях поддержки;
- формирование по запросу пользователя справки о наличии или отсутствии в реестре сведений об организациях поддержки.
Размещение сведений в реестре на официальном сайте осуществляется на русском языке. Использование латинских символов и букв при написании русских слов не допускается. Использование букв и символов иных языков допускается только в случаях, когда в реестре указываются наименования юридических лиц на соответствующем языке.
При ведении реестра Корпорация МСП обязана соблюдать требование действующего законодательства и не допускать разглашение информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отказ включения в реестр может быть обжалован в суде.
Пример. Межрегиональное общественное движение обратилось в суд с иском к Корпорации МСП о признании незаконным отказа о включении в реестр в связи с соответствием движения всем критериям. Судом было установлено, что с 1989 г. основной уставной деятельностью истца является поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, что подпадает под действие ч. 3 ст. 15.1 комментируемого Закона.
Однако заявителю было отказано в удовлетворении требований, так как он не является организацией, созданной полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не представлены доказательства создания его как организации при реализации государственных, региональных или муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, не были представлены доказательства его соответствия требованиям, установленным Минэкономразвития, и (или) требованиям нормативного правового акта субъекта РФ (см. Определение Верховного Суда РФ от 25.03.2021 N 305-ЭС21-1663 по делу N А40-312226/2019).
