Статья 18. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Комментарий к статье 18
1. Часть 1 комментируемой статьи в буквальном виде закрепляет формы (виды) имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (кроме указанных в ст. 15 настоящего Федерального закона государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений).
Имущественная поддержка осуществляется в форме передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе:
- земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства);
- зданий, строений, сооружений, нежилых помещений;
- оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов.
Передача имущества может осуществляться:
- на возмездной основе;
- на безвозмездной основе;
- на льготных условиях в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальными программами (подпрограммами). Тем самым в механизме имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства активно используются целевые программы.
Передача государственного и муниципального имущества в пользование хозяйствующим субъектам осуществляется на основании договора аренды, заключаемого по результатам проведения конкурса. В данном случае применяется Приказ ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
Также Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 утвержден перечень государственного и муниципального имущества, к которому применимы названные правила.
В уточнение комментируемой нормы ч. 4 настоящей статьи предусматривает разработку перечней государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), используемого в целях имущественной поддержки предпринимателей. Эти перечни утверждаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 4.1 комментируемой статьи применительно к порядку формирования, ведения, обязательного опубликования перечней государственного имущества и муниципального имущества должны быть приняты специальные нормативные правовые акты.
Как гарантию защиты прав субъектов предпринимательской деятельности ч. 4.2 комментируемой статьи предусматривает запрет продажи и совершения ряда иных юридических значимых действий в отношении имущества, вошедшего в перечень государственного и муниципального имущества, используемого для имущественной поддержки предпринимательства.
В качестве гарантии защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в сфере получения имущественной поддержки от государства и муниципальных образований можно расценивать также норму, содержащуюся в ч. 6 комментируемой статьи, на основании которой разрешается ситуация защиты интересов предпринимателей в случае досрочного прекращении договора аренды зданий, сооружений, нежилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенного с субъектом малого или среднего предпринимательства. Имеется в виду прекращение договора аренды в связи с реализацией решения органов власти о комплексном развитии территории жилой застройки, решения о комплексном развитии территории нежилой застройки.
2. Часть 3 комментируемой статьи формулирует юридические основы защиты прав и законных интересов государства и муниципальных образований в случае, если субъекты предпринимательской деятельности допускают нарушения в связи с пользованием имущественными объектами, предоставленными им в режиме государственной и муниципальной имущественной поддержки.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, оказавшие имущественную поддержку в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи, вправе обратиться в суд с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования субъектами малого и среднего предпринимательства или организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставленным им государственным или муниципальным имуществом в случаях:
- использования предоставленного имущества не по целевому назначению (применительно к вопросу о целевом использовании земельных участков см. ст. ст. 7, 8, ч. 5 ст. 13, ст. ст. 39.30, 42, ч. 2 ст. 45 и иные положения ЗК);
- использования предоставленного имущества с нарушением запретов, установленных ч. 4.2 комментируемой статьи.
Части 3 и 4.2 комментируемой статьи закрепляют, по сути, гарантийный механизм защиты государства и муниципальных образований, объектов государственного и муниципального имущества, переданных субъектам предпринимательской деятельности в целях оказания им имущественной поддержки.
3. Часть 4 комментируемой статьи закрепила сразу несколько правовых норм разного функционального предназначения в сфере имущественной поддержки предпринимательства.
Первая группа норм касается вопросов юридизации перечней государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), содержания указанных перечней.
Вторая группа норм касается вопросов сроков и правового режима использования субъектами предпринимательской деятельности полученного в качестве имущественной поддержки имущества, входящего в указанные перечни, и возможности отчуждения такого имущества.
Объекты государственной и муниципальной имущественной поддержки субъектов предпринимательской деятельности подлежат систематизации. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления утверждают обозначенные перечни. Дополнение перечней производится ежегодно - до 1 ноября текущего года.
В настоящий период в отношении государственного имущества Российской Федерации действует Распоряжение Росимущества от 31.10.2017 N 786-р "Об утверждении перечня недвижимого федерального имущества (за исключением земельных участков), свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства".
Применительно к перечням государственного имущества субъектов РФ и местного имущества муниципальных образований приняты территориальные нормативные правовые акты, например Постановление Правительства Москвы от 20.04.2017 N 211-ПП "Об утверждении Порядка формирования, ведения и опубликования Перечня государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и Перечня государственного имущества, ранее переданного во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".
Перечни государственного и муниципального имущества подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети Интернет на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сведения об утвержденных перечнях государственного имущества и муниципального имущества и об изменениях, внесенных в них, подлежат представлению в Корпорацию МСП в целях проведения мониторинга на основании ч. 4.4 комментируемой статьи.
Содержание перечней государственного имущества и муниципального имущества подлежит уточнению в силу требований ч. 4.6 комментируемой статьи. Для внесения изменений в перечень государственного имущества и муниципального имущества необходимо наличие:
- соответствующих предложений со стороны государственных или муниципальных унитарных предприятий, учреждений;
- согласия уполномоченного органа государственной власти Российской Федерации, органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.
Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Вопросам арендной платы за федеральное имущество уделяет внимание Постановление Правительства РФ от 21.08.2010 N 645 "Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества". В отношении арендной платы за земельные участки применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".
Соблюдение обязательств по своевременной оплате субъектами предпринимательской деятельности - распространенный предмет судебных споров, однако и у предпринимателей могут быть встречные претензии к органам власти, чем они и обосновывают невыполнение своих обязательств как арендаторов.
Пример. Департамент городского имущества г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ООО о взыскании долга, неустойки по договору аренды помещения, расторжении договора, выселении из помещения.
ООО предъявило встречное требование о признании за ним права на имущественную поддержку как субъекта малого предпринимательства в виде льготной ставки арендной платы, об обязании произвести перерасчет платы.
Решением суда требование департамента удовлетворено частично, встречное требование удовлетворено, так как в спорный период арендатор как субъект малого предпринимательства, арендующий объект нежилого фонда по действующему договору, заключенному без проведения торгов, имел право на имущественную поддержку (см. Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 15.12.2020 N 305-ЭС20-5683 по делу N А40-145833/2018).
См. также судебные решения по другим делам: Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.10.2020 N Ф03-3981/2020 по делу N А51-2231/2019; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18.01.2021 N Ф05-17843/2020 по делу N А40-269521/2019.
Как гарантию создания оптимальных условий для предпринимательской деятельности ч. 4 комментируемой статьи также устанавливает то, что в обеспечение предпринимательской деятельности в дальнейшем имущество может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в случаях, указанных в пп. 6, 8 и 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК.
Согласно п. 2 ст. 39.3 ЗК без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков:
- на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК (пп. 6). Статья 39.20 ЗК регламентирует особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение;
- крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пп. 8);
- предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении 3 лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (пп. 9).
4. Согласно ч. 4.1 комментируемой статьи нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами устанавливаются:
- порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечней, указанных в ч. 4 комментируемой статьи;
- порядок и условия предоставления в аренду включенного в эти перечни государственного и муниципального имущества;
- льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся сельскохозяйственными кооперативами или занимающихся социально значимыми видами деятельности, иными установленными государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов РФ, муниципальными программами (подпрограммами) приоритетными видами деятельности.
На федеральном уровне действуют Правила формирования, ведения и обязательного опубликования перечня федерального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), утв. Постановлением Правительства РФ от 21.08.2010 N 645 "Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества".
Данные Правила предусматривают критерии внесения сведений о федеральном имуществе в перечень государственного имущества Российской Федерации.
В субъектах РФ и муниципальных образованиях приняты территориальные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы формирования, ведения и обязательного опубликования перечня государственного (регионального) и муниципального имущества, соответственно свободного от прав третьих лиц.
Порядок и условия предоставления в аренду земельных участков, включенных в указанные в ч. 4 комментируемой статьи перечни, устанавливаются в соответствии с гражданским и земельным законодательством. В данном случае подлежат применению нормы, закрепленные в ст. ст. 260 - 287, 606 - 625 ГК, ст. ст. 11.2, 11.4, 11.8, 11.10, 22 ЗК и др.
5. Часть 4.2 комментируемой статьи устанавливает запрет продажи государственного и муниципального имущества, входящего в предусмотренные в ч. 4 настоящей статьи перечни.
Однако из данного правила есть исключение - допускается возмездное отчуждение указанных имущественных объектов в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства на основании:
1) положений Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 2, 3 ст. 2);
2) положений ЗК, согласно которым допустимо отчуждение земельных участков, входящих в состав государственного и муниципального имущества:
- на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК);
- крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пп. 8 п. 2 ст. 39.3 ЗК);
- предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК).
Отказы субъектам предпринимательской деятельности в приобретении арендуемого имущества можно обжаловать в суд, чем и пользуются компании и предприниматели (см., например: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.07.2020 N Ф01-11850/2020 по делу N А11-8684/2019; Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.05.2020 N Ф01-10417/2020 по делу N А79-3087/2019; Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.12.2020 N Ф02-6072/2020 по делу N А58-4369/2019).
В отношении государственного и муниципального имущества, входящего в предусмотренные в ч. 4 комментируемой статьи перечни, запрещаются также:
- переуступка прав пользования им;
- передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности;
- передача третьим лицам прав и обязанностей по договорам аренды такого имущества (перенаем);
- передача в субаренду.
Исключениями являются следующие случаи:
1) предоставление такого имущества в субаренду субъектам малого и среднего предпринимательства организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) передача в субаренду имущества, предусмотренного п. 14 ч. 1 ст. 17.1 ФЗ "О защите конкуренции". Статья 17 ФЗ "О защите конкуренции" регламентирует особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.
6. Часть 4.3 комментируемой статьи устанавливает требования к сроку, на который заключаются договоры (в том числе договоры аренды) в отношении имущества, включенного в перечни государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Этот срок должен составлять не менее чем 5 лет.
Установление в Законе пятилетнего срока обусловлено стремлением сделать отношения имущественной поддержки субъектов предпринимательства более стабильными, ведь пользование имущественными объектами в течение значительного периода времени позволяет эти объекты должным образом освоить, извлечь пользу для предпринимательской деятельности и получить доход.
Вместе с тем срок указанных договоров не может носить неограниченный характер в силу организационных причин: необходимости обновления, уточнения имущественной базы Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований для оказания имущественной поддержки предпринимателям, различных контрольных и инвентаризационных мероприятий и т.д.
Уменьшение срока договора комментируемой статьей допускается. Срок договора может быть уменьшен на основании поданного до заключения такого договора заявления лица, приобретающего права владения и (или) пользования.
Максимальный срок предоставления бизнес-инкубаторами государственного или муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства не должен превышать 3 года.
7. Часть 4.4 комментируемой статьи закрепляет требование обязательной передачи сведений об утвержденных перечнях государственного и муниципального имущества, указанных в ч. 4 настоящей статьи, в Корпорацию МСП. В случае внесения изменений в указанные перечни информация об этом также в обязательном порядке направляется в Корпорацию.
Установление в законе таких требований обусловлено необходимостью проведения мониторинга в сфере предпринимательства. В Постановлении Правительства РФ от 23.12.2015 N 1410 утвержден порядок проведения АО "Корпорация "МСП" мониторинга оказания федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и мониторинга оказания организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (подробнее см. комментарий к ч. 5 ст. 16).
Состав сведений, передаваемых в Корпорацию МСП, сроки, порядок и форма их передачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса. Указанные функции и регулятивные полномочия возложены на Минэкономразвития.
В обеспечение исполнения ч. 4.4 комментируемой статьи действует Приказ Минэкономразвития России от 20.04.2016 N 264 "Об утверждении Порядка представления сведений об утвержденных перечнях государственного имущества и муниципального имущества, указанных в части 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также об изменениях, внесенных в такие перечни, в акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", формы представления и состава таких сведений".
В случае наличия противоречий в сведениях об объектах имущества, включенных в перечень федерального имущества, перечни имущества субъекта РФ, перечни муниципального имущества, которые были представлены в Корпорацию МСП, либо непредставления сведений Корпорация МСП вправе запросить у федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом, уполномоченных органов отсутствующие сведения, а также документы, характеризующие указанные объекты. Такими документами служат:
- копии кадастровых и (или) технических паспортов;
- копии свидетельств о государственной регистрации права;
- выписки из Государственного кадастра недвижимости;
- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним либо копии таких выписок;
- выписки из реестров государственного или муниципального имущества;
- копии правоустанавливающих документов.
Названные сведения представляются Росимуществом через свои территориальные органы в АО "Корпорация "МСП" по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 20.04.2016 N 264.
На уровне субъектов РФ и муниципальных образований аналогичные сведения подает орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный высшими исполнительными органами государственной власти субъекта РФ на взаимодействие с Корпорацией в области развития малого и среднего предпринимательства, орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом.
8. Согласно ч. 4.6 комментируемой статьи в перечни, указанные в ч. 4 настоящей статьи, также может быть включено государственное и муниципальное имущество:
- закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственным или муниципальным унитарным предприятием;
- закрепленное на праве оперативного управления за государственным или муниципальным учреждением.
Названное имущество включается в перечни по предложению указанного предприятия или учреждения и с согласия органа государственной власти Российской Федерации, органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, уполномоченных на согласование сделки с соответствующим имуществом.
9. Часть 5 комментируемой статьи содержит положения, касающиеся структуры уполномоченных органов власти и управления (координационные или совещательные органы), уточняющие состав публичных субъектов, задействованных в разрешении организационно-правовых вопросов имущественной поддержки субъектов предпринимательской деятельности.
В случае если при федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления созданы координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, предусмотренная ч. 1 комментируемой статьи передача прав владения и (или) пользования имуществом осуществляется с участием этих координационных или совещательных органов.
Координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства функционируют на основании региональных нормативных правовых актов.
10. Часть 6 комментируемой статьи закрепляет правовую норму, которую следует понимать как гарантию защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в сфере получения имущественной поддержки от государства и муниципальных образований. На основании данного положения разрешается ситуация защиты интересов предпринимателей в случае досрочного прекращения договора аренды зданий, сооружений, нежилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенного с субъектом малого или среднего предпринимательства. В данном случае имеется в виду прекращение договора аренды в связи с реализацией решения органов власти о комплексном развитии территории жилой застройки, решения о комплексном развитии территории нежилой застройки.
В предусмотренных законодательством субъектов РФ случаях при прекращении в связи с реализацией решения о комплексном развитии территории жилой или нежилой застройки договора аренды зданий, сооружений, нежилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенного с субъектом малого или среднего предпринимательства, указанный субъект малого или среднего предпринимательства имеет право на заключение в день прекращения такого договора нового договора аренды иных зданий, сооружений, нежилых помещений, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности и являющихся равнозначными.
Данное правило коррелирует с п. 12 ч. 1 ст. 17.1 ФЗ "О защите конкуренции", согласно которому заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным организациям, осуществляющим образовательную деятельность, медицинским организациям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
В данном случае по смыслу также подлежит применению Приказ ФАС России от 18.09.2009 N 621 "Об установлении условий, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу".
Новый договор аренды заключается на тех же условиях, что и ранее действовавший, и на срок, оставшийся до его истечения, без проведения торгов и с сохранением льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта РФ, муниципальными правовыми актами. Это также является важным моментом в соблюдении и защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, соблюдении стабильности их имущественных отношений с государством и муниципальными образованиями по линии получения имущественной поддержки.
Часть 6 комментируемой статьи уточняет, что в случае если оставшийся срок действия прекращаемого договора аренды составлял менее одного года, новый договор аренды заключается не менее чем на один год при наличии согласия арендатора на заключение договора аренды на указанный срок.
В случае если субъект малого или среднего предпринимательства имел на дату принятия решения о комплексном развитии территории преимущественное право на приобретение предусмотренных настоящей статьей здания, сооружения, нежилого помещения в собственность в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", преимущественное право сохраняется в отношении равнозначного объекта недвижимости или нежилого помещения, предоставленного ему по новому договору аренды.
