Статья 25.1. Корпорация развития малого и среднего предпринимательства
Комментарий к статье 25.1
1. В соответствии с Указом Президента от 05.06.2015 N 287 "О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства" были приняты следующие предложения Правительства:
- о переименовании ОАО "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий" в АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства";
- о сохранении 100% акций АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" в федеральной собственности впредь до осуществления дополнительного выпуска акций и их размещения по закрытой подписке.
В соответствии с ч. 1 настоящей статьи Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (АО "Корпорация "МСП") осуществляет свою деятельность в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства в целях координации оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки, предусмотренной настоящим Федеральным законом. Общество является коммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме акционерного общества.
Профессором В.К. Андреевым верно подмечено, что Корпорация, являясь институтом развития, сочетает в себе как функции органа управления по развитию малого и среднего предпринимательства, так и права юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, прямо направленную на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства. Институт развития - это социально-экономический и правовой инструмент по реализации государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства <48>.
--------------------------------
<48> См.: Андреев В.К. Корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства как институт развития // Актуальные проблемы российского права. 2016. N 2. С. 119 - 128.
2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи, п. 2 Указа Президента от 05.06.2015 N 287, уставом Корпорации МСП <49> основными задачами АО "Корпорация "МСП" являются:
--------------------------------
<49> Устав АО "Корпорация "МСП", утв. решением общего собрания акционеров акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" 28 июня 2016 г., протокол N 1.
1) оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) привлечение денежных средств российских, иностранных и международных организаций в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) организация системы мер информационной, маркетинговой, финансовой, в том числе гарантийной, и юридической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Приоритетными направлениями деятельности АО "Корпорация "МСП" в рамках оказания правовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства программными документами Корпорации определены <50>:
- организация и реализация системы мер правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в первую очередь юридического содействия малым предприятиям и предприятиям, находящимся на начальной стадии развития бизнеса;
- создание необходимых механизмов и инструментов такой поддержки с целью снижения издержек на ведение бизнеса, повышения правовой грамотности малых и средних предприятий.
--------------------------------
<50> Официальный сайт АО "Корпорация "МСП". URL: https://corpmsp.ru/pravovaya-podderzhka/ (дата обращения: 01.06.2021).
С 2016 г. Корпорация МСП проводит работу по формированию и постоянному расширению "базы правовых решений для субъектов малого и среднего предпринимательства", которая включает типовые проблемные ситуации, возникающие при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства бизнес-проектов, и содержит описание юридических механизмов выхода из таких ситуаций (кейсы).
Ссылки на "базу правовых решений для субъектов малого и среднего предпринимательства" на постоянной основе размещены также на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и сайтах организаций, образующих инфраструктуру поддержки таких субъектов, в 85 субъектах РФ и на официальных сайтах общероссийских некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и их региональных отделений <51>;
--------------------------------
<51> База правовых решений для субъектов МСП. URL: // https://corpmsp.ru/pravovaya-podderzhka/cases/ (дата обращения: 01.06.2021).
- инициирование и проработка предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в целях их направления в Правительство, Минэкономразвития и иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации;
- экспертное участие в разработке проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание необходимых условий для достижения ключевых показателей и индикаторов Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 г., национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", иных документов стратегического планирования по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
Корпорацией в 2016 г. был разработан и введен в постоянную эксплуатацию бесплатный информационный ресурс для помощи начинающим и действующим предпринимателям, которые хотят открыть или расширить свой бизнес, - Портал Бизнес-навигатора МСП. Сервисы портала направлены на содействие созданию и расширению субъектами малого и среднего предпринимательства собственного бизнеса;
4) организация мероприятий, направленных на увеличение доли закупки товаров, работ, услуг юридическими лицами, являющимися заказчиками товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", иными лицами, не являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, у субъектов малого и среднего предпринимательства в годовом объеме закупки товаров, работ, услуг, в годовом объеме закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции;
5) обеспечение информационного взаимодействия Корпорации МСП с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
6) подготовка предложений о совершенствовании мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе предложений о совершенствовании нормативно-правового регулирования в этой сфере.
В частности, в рамках реализации поставленных Законом задач в 2019 г. Корпорация МСП, как следует из итогов работы <52>, продолжила развитие основных направлений финансовой поддержки, оказываемой в рамках национальной гарантийной системы (НГС), в числе которых:
- организация выдачи поручительств и гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках национальной гарантийной системы;
- реализация совместно с Банком России программы стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организация финансирования кредитных организаций (в рамках программы стимулирования кредитования) и иных юридических лиц, оказывающих финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение АО "МСП Банк" прямого кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организация АО "МСП Банк" выдачи гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- организация лизинговой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- реализация комплексной программы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих проекты в сфере несырьевого экспорта, высоких технологий и импортозамещения при участии институтов развития;
- выполнение функции бэк-офиса в рамках реализации Минэкономразвития программы субсидирования процентной ставки по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства;
- участие совместно с Минэкономразвития в развитии новых форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая развитие факторинговых операций, разработку механизмов рефинансирования долговых обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе в рамках рефинансирования долговых обязательств таких субъектов при секьюритизации портфеля кредитов АО "МСП Банк").
--------------------------------
<52> Годовой отчет Корпорации за 2019 г. URL: https://corpmsp.ru/upload/iblock/fca/Godovoy-otchet-2019-Kr-blank.pdf (дата обращения: 01.06.2021).
При оказании финансовой поддержки в рамках национальной гарантийной системы по указанным основным направлениям обеспечивалась реализация мероприятий национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". Национальным проектом в 2019 - 2024 гг. предусматривается финансирование мероприятий в целях развития национальной гарантийной системы.
При участии Корпорации МСП разработано и принято Постановление Правительства от 25.12.2019 N 1820, в соответствии с которым утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета Корпорации МСП в целях исполнения обязательств по гарантиям, предоставленным в целях обеспечения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитным договорам.
Субсидии предоставляются в период 2020 - 2024 гг. в общем объеме 14,318 млрд рублей в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете. В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2019 N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" предусмотрены субсидии Корпорации МСП в размере 1,588 млрд рублей.
По итогам 2017 - 2018 гг. Корпорацией МСП проведены две процедуры конкурсного отбора для определения субъектов РФ в целях учреждения региональных лизинговых компаний в рамках реализации программы льготного лизинга оборудования Корпорации, победителями которых в 2017 г. признаны Республика Татарстан и Республика Башкортостан, в 2018 г. - Ярославская область и Республика Саха (Якутия).
В 2019 г. сеть региональных лизинговых компаний продолжила осуществлять мероприятия по дальнейшему расширению льготной лизинговой поддержки субъектов индивидуального и малого предпринимательства. В период с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2019 г. сетью региональных лизинговых компаний осуществлено финансирование 20 851 уникального лизингополучателя на общую сумму 6 850,7 млн рублей, что составило более чем двукратное увеличение совокупного объема лизинговой поддержки по отношению к показателю предыдущего года.
3. Часть 4 настоящей статьи определяет непосредственные функции АО "Корпорация "МСП". В частности, Корпорация МСП:
1) участвует в реализации п. п. 2, 4, 6, 8 - 10, 11, 13, 14 - 16 ст. 9 настоящего Федерального закона в порядке, предусмотренном советом директоров Корпорации.
Фактически Корпорации МСП переданы на реализацию отдельные полномочия федеральной государственной власти в области поддержки малого и среднего предпринимательства, среди которых:
- определение принципов, приоритетных направлений, форм и видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- определение основных финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы на основе прогнозов социально-экономического развития РФ;
- формирование единой информационной системы в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;
- содействие деятельности общероссийских некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств федерального бюджета;
- поддержка государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ;
- представительство в международных организациях, сотрудничество с иностранными государствами и административно-территориальными образованиями иностранных государств в области развития малого и среднего предпринимательства;
- ежегодная подготовка доклада о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в России и мерах по его развитию, включающего в себя отчет об использовании средств федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, оценку эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства, и опубликование в средствах массовой информации этого доклада;
- методическое обеспечение органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства в субъектах РФ и на территориях муниципальных образований;
- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности;
2) организует и проводит в установленном Правительством порядке оценку соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке:
- проектов планов закупки товаров, работ, услуг, инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств;
- проектов изменений, вносимых в такие планы;
- конкретных заказчиков, определенных Правительством в соответствии с ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
По результатам указанной оценки соответствия Корпорация МСП выдает заключения о соответствии (несоответствии) и уведомления о несоответствии.
В связи с этим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169 утверждены:
- положение о проведении мониторинга соответствия утвержденных планов закупки товаров, работ, услуг, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, в отношении отдельных заказчиков, определенных Правительством;
- положение о проведении оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, в отношении конкретных заказчиков, определенных Правительством;
- положение о порядке и сроках приостановки реализации планов закупки товаров, работ, услуг, инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств;
3) организует и проводит в отношении отдельных заказчиков, определенных Правительством, мониторинг соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке:
- планов закупки товаров, работ, услуг, инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств;
- изменений, внесенных в такие планы;
- годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства;
- годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства).
По результатам указанного мониторинга соответствия Корпорация МСП выдает заключения о соответствии (несоответствии) и уведомления о несоответствии.
Положение о порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга утверждено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169;
4) организует и проводит в отношении конкретных заказчиков, определенных Правительством, мониторинг осуществления органами исполнительной власти субъектов РФ и (или) созданными ими организациями оценки соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке:
- проектов планов закупки товаров, работ, услуг, инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств;
- проектов изменений, вносимых в такие планы.
Положение о порядке проведения акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" мониторинга осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) созданными ими организациями оценки соответствия и мониторинга соответствия, предусмотренных Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", утверждено Постановлением Правительства РФ от 21.11.2015 N 1255;
5) организует и проводит в отношении отдельных заказчиков, определенных Правительством, мониторинг осуществления органами исполнительной власти субъектов РФ и (или) созданными ими организациями мониторинга соответствия требованиям законодательства РФ, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке:
- планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств;
- изменений, внесенных в такие планы;
- годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства;
- годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства);
6) обращается в антимонопольный орган в предусмотренных законом случаях;
7) обжалует в судебном порядке действия (бездействие) заказчиков, определенных в соответствии с ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства;
8) организует систему мер информационной, маркетинговой, финансовой и юридической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с приоритетными направлениями деятельности Корпорации МСП;
9) оказывает в порядке и на условиях, которые установлены советом директоров Корпорации МСП, финансовую и иную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в целях стимулирования их развития в качестве потенциальных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг отдельными заказчиками, определенными Правительством;
10) организует в порядке и на условиях, которые установлены советом директоров Корпорации, финансирование кредитных организаций, микрофинансовых организаций, указанных в ч. 2 ст. 15 комментируемого Закона, иных юридических лиц, оказывающих финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиями, утвержденными советом директоров Корпорации МСП;
11) в порядке и на условиях, которые установлены советом директоров Корпорации МСП, привлекает займы и кредиты, в том числе на финансовых рынках, выдает поручительства и независимые гарантии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
12) оказывает имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в виде передачи в собственность, во владение и (или) в пользование объектов недвижимого имущества (включая земельные участки, в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества);
13) организует и проводит маркетинговые, социологические и иные исследования;
14) организует и проводит в установленном Правительством порядке на основании соответствующей информации, полученной от оказывающих поддержку федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, мониторинг:
- оказания федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказания организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Корпорация МСП составляет отчет о результатах проведения указанных мониторингов по установленной Правительством форме, который включается в состав ежегодного отчета Корпорации МСП об исполнении ежегодной программы деятельности.
Мониторинг проводится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.12.2015 N 1410.
Мониторинг проводится посредством сбора, систематизации и анализа информации об оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки таких субъектов, а также информации о результатах использования полученной субъектами малого и среднего предпринимательства и указанными организациями поддержки.
Целью проведения мониторинга является обеспечение результативности оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки таких субъектов.
Задачами мониторинга являются:
а) определение качества оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки таких субъектов, а также эффективности использования субъектами малого и среднего предпринимательства и указанными организациями полученной поддержки по следующим направлениям:
- доступность мер поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- охват субъектов малого и среднего предпринимательства мерами поддержки;
- соответствие мер поддержки потребностям субъектов малого и среднего предпринимательства;
- эффективность деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и доступность услуг, предоставляемых указанными организациями, для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- достижение показателей развития малого и среднего предпринимательства, предусмотренных государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства;
б) оценка результативности оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки таких субъектов, и включение результатов указанной оценки в отчет о результатах проведения мониторинга оказания федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки таких субъектов, и мониторинга оказания этими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, который составляется Корпорацией МСП и включается в состав предусмотренного ч. 7 ст. 25.2 комментируемого Закона ежегодного отчета Корпорации МСП об исполнении ежегодной программы деятельности;
в) подготовка предложений о совершенствовании мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки таких субъектов, в целях повышения эффективности оказания поддержки, исключения дублирования указанных мер, корректировки показателей результативности оказания поддержки;
15) направляет предложения в Правительственную комиссию по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства для принятия решений, в том числе по вопросам координации деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, иных организаций в части оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
16) организует разработку информационно-аналитических систем для решения задач, предусмотренных комментируемым Законом и уставом Корпорации МСП;
17) осуществляет в установленном законодательством порядке работы, связанные с использованием информации, составляющей государственную тайну, иной информации ограниченного доступа, обеспечивает защиту такой информации;
18) осуществляет иные функции для решения задач, предусмотренных комментируемым Законом, другими федеральными законами, решениями или поручениями Президента, решениями Правительства, уставом Корпорации МСП.
Указанные функции носят координационный характер (руководящий, менеджерский, административный). В.К. Андреевым верно отмечено, что функции Корпорации МСП, обозначенные в ч. 4 комментируемой статьи, представляют собой действия управленческого характера. Они состоят в координации оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, участии в реализации полномочий органов государственной власти Российской Федерации.
Организационно-правовая форма Корпорации МСП как акционерного общества, дополняемая внешними управленческими функциями Корпорации МСП, позволяет рассматривать ее как институт развития малого и среднего предпринимательства. Корпорация как институт развития - не только юридическое лицо, но и орган, осуществляющий управленческие функции по поддержке развития малого и среднего предпринимательства. Не случайно правовой статус и виды деятельности Корпорации МСП определяются уставом, утвержденным Правительством, настоящим Федеральным законом, другими специальными законами, в частности Законом о закупках, и принятыми на их основе иными нормативными правовыми актами, что позволяет утверждать существование специального законодательства о малом и среднем предпринимательстве <53>.
--------------------------------
<53> См.: Андреев В.К. Корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства как институт развития // Актуальные проблемы российского права. 2016. N 2. С. 119 - 128.
4. В соответствии с ч. 5 рассматриваемой статьи правовой статус и виды деятельности Корпорации МСП определяются ее уставом в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми на их основе иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Этим вопросам посвящены первые два раздела Устава Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства от 28.06.2016 <54>. В нем сделана отсылка к настоящему Федеральному закону - Корпорация осуществляет виды деятельности, предусмотренные комментируемой статьей.
--------------------------------
<54> URL: https://corpmsp.ru/upload/iblock/099/Устав%20зарегистрированный%2028.06.2016.pdf (дата обращения: 01.06.2021).
Корпорация МСП вправе осуществлять сделки с ценными бумагами и иные сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Также в порядке и на условиях, которые установлены ее советом директоров, Корпорация вправе осуществлять инвестирование и (или) размещение временно свободных средств.
Для работы со сведениями, составляющими государственную тайну, Корпорация МСП получает необходимое разрешение (лицензию) и осуществляет защиту государственной тайны в соответствии с Законом РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" как вид основной деятельности.
5. Исходя из ч. 6 комментируемой статьи финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства Корпорацией МСП проводится через финансирование кредитных организаций и иных юридических лиц, осуществляющих финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках деятельности АО "Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства" (АО "МСП Банк").
Целью деятельности АО "МСП Банк" является реализация программ финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на основании приоритетных направлений деятельности Корпорации развития малого и среднего предпринимательства.
100% акций АО "МСП Банк" с 21 апреля 2016 г. принадлежат АО "Корпорация "МСП" в соответствии с Указом Президента от 05.06.2015 N 287 "О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства", ст. 7 Федерального закона от 29.06.2015 N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и распоряжением Правительства от 26.12.2015 N 2698-р "Об акционерном обществе "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства".
Согласно уставу АО "МСП Банк" деятельность банка направлена на создание условий для эффективной конкуренции и предотвращение монополизации экономики, развитие экономики регионов, построение и развертывание системы реализации инвестиционных проектов малого и среднего предпринимательства в регионах <55>.
--------------------------------
<55> Официальный сайт АО "Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства". URL: https://mspbank.ru/upload/iblock/a3a/a3a1ea233e795e6bef50ef07c99deb32.pdf (дата обращения: 01.06.2021).
Основными задачами Банка являются:
- обеспечение возможности доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и иных лиц, имеющих право на получение поддержки в соответствии с комментируемым Законом, включая физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", к финансовым ресурсам на всей территории Российской Федерации;
- организация финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и иных лиц, имеющих право на получение поддержки в соответствии с комментируемым Законом, включая физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в том числе предприятий производственной сферы и компаний, участвующих в реализации высокотехнологичных, инновационных, модернизационных и энергоэффективных проектов.
Банк в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет функции агента Правительства по обеспечению возврата задолженности юридических лиц по денежным обязательствам перед Российской Федерацией.
6. Часть 6.1 комментируемой статьи направлена на создание благоприятных условий для становления и развития деятельности самозанятых граждан путем облегчения доступа к закупкам товаров, работ, услуг, осуществляемым отдельными видами юридических лиц, и должна способствовать достижению целей национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".
В связи с этим Корпорация МСП организует в порядке и на условиях, которые установлены ее советом директоров, оказание на возмездной основе услуг на основании договоров (соглашений), заключаемых с лицами, не являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе с юридическими лицами, являющимися заказчиками товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением случаев, предусмотренных п. п. 2 - 5 ч. 4 комментируемой статьи.
7. Часть 7 комментируемой статьи предусматривает право Корпорации МСП оказывать субъектам малого предпринимательства услуги, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", через МФЦ.
Основанием предоставления услуг выступают соглашения о взаимодействии, заключенные между Корпорацией МСП и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и (или) МФЦ и в соответствии с утвержденными Корпорацией МСП требованиями предоставления таких услуг, а также с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг, других средств информационно-телекоммуникационных технологий, созданных для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
В МФЦ субъекты малого и среднего предпринимательства могут зарегистрироваться на Портале Бизнес-навигатора МСП и получить информацию:
- о перечне видов и условиях гарантийной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляемой Корпорацией МСП;
- об объемах и номенклатуре закупок конкретных и отдельных заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства в текущем году;
- об органах государственной власти Российской Федерации, органах местного самоуправления, организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о мерах и условиях поддержки, предоставляемой на федеральном, региональном и муниципальном уровнях субъектам малого и среднего предпринимательства;
- об организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг, в том числе инновационной продукции, высокотехнологичной продукции;
- об имуществе, включенном в перечни государственного и муниципального имущества, предусмотренные ч. 4 ст. 18 комментируемого Закона, и свободном от прав третьих лиц;
- о формах и условиях поддержки сельскохозяйственной кооперации.
В целях реализации предложений Корпорации МСП по продвижению услуг в электронной форме, в том числе в рамках комплексов услуг, представители Корпорации вошли в состав рабочей группы по реализации суперсервиса "Мой бизнес". Целевое состояние данного суперсервиса предполагает объединение в электронной форме всех услуг, в том числе информационных и банковских, необходимых при создании бизнеса. В деятельности рабочей группы и обсуждении функционирования и наполнения суперсервиса принимают участие представители федеральных органов исполнительной власти, в том числе Минэкономразвития, Минкомсвязи, ФНС.
Справка. В 2019 г. Корпорация МСП в рамках взаимодействия с МФЦ субъектов РФ и ЦУБ г. Москвы по продвижению сервисов Портала Бизнес-навигатора МСП заключила 37 договоров. По заключенным договорам зарегистрировано 20 709 уникальных субъектов МСП. Также заключены соглашения и договоры с 22 организациями инфраструктуры поддержки, направленные на популяризацию услуг, мер поддержки и иных продуктов Корпорации и ее дочерних организаций, включая продвижение Портала Бизнес-навигатора МСП и кредитно-гарантийных и лизинговых продуктов. В целях расширения территориальной доступности услуг, мер поддержки и иных продуктов Корпорации и ее дочерних организаций организовано предоставление услуг в центрах "Мой бизнес" Брянской, Вологодской, Ивановской, Иркутской, Калужской, Курганской, Псковской, Ростовской, Свердловской, Томской областей, Камчатского края, Карачаево-Черкесской Республики, Республик Бурятия, Крым, Мордовия, Татарстан <56>.
--------------------------------
<56> Годовой отчет Корпорации // Официальный сайт Корпорации МСП. URL: https://corpmsp.ru/upload/iblock/fca/Godovoy-otchet-2019-Kr-blank.pdf (дата обращения: 01.06.2021).
8. В силу ч. 8 настоящей статьи Корпорация МСП при предоставлении услуг в целях развития малого и среднего предпринимательства правомочна запрашивать документы и информацию, в том числе в электронной форме, от органов государственной власти, органов местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Постановлением Правительства от 17.12.2015 N 1380 утверждены Правила использования информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, созданной для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, при предоставлении АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" услуг в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
В целях реализации полномочий по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства информационная система Корпорации МСП присоединяется к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
Присоединение информационной системы Корпорации МСП к инфраструктуре осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами, утв. Постановлением Правительства от 22.12.2012 N 1382.
Для предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Корпорация МСП вправе использовать информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру МФЦ.
9. Согласно ч. 9 комментируемой статьи Корпорация МСП вправе:
- создавать филиалы;
- открывать представительства, коммерческие и некоммерческие организации;
- участвовать в уставных (складочных) капиталах юридических лиц, в том числе организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- участвовать в некоммерческих организациях, которые создаются (созданы) на территории Российской Федерации и за рубежом.
Порядок создания филиалов и открытия представительств предусматривается советом директоров Корпорации МСП. Указанный порядок должен соответствовать положениям ГК, ФЗ "Об акционерных обществах" и других федеральных законов.
Корпорация МСП может иметь дочерние и зависимые общества с правами юридического лица на территории Российской Федерации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, и за пределами территории Российской Федерации - в соответствии с законодательством иностранного государства по месту нахождения дочернего или зависимого общества, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Дочерние и зависимые общества не отвечают по долгам Корпорации МСП. Корпорация МСП несет солидарную или субсидиарную ответственность по обязательствам дочернего (зависимого) общества лишь в случаях, установленных законодательством РФ.
Корпорация МСП имеет дочернее общество - Акционерное общество "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства", являясь его единственным акционером - собственником 100% его акций.
10. В соответствии с ч. 10 комментируемой статьи Корпорация МСП в порядке, предусмотренном ее советом директоров, вправе заключать с органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления соглашения, предусматривающие реализацию мер по развитию малого и среднего предпринимательства, и условия их реализации.
Как следует из годового отчета Корпорации МСП, в 2019 г. в целях реализации национального проекта и обеспечения взаимодействия федеральных и региональных институтов развития для оказания комплексной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере несырьевого экспорта в субъектах РФ Корпорацией МСП совместно с АО "Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций", АО "Российский экспортный центр" и ФГАУ "Российский фонд технологического развития" разработаны регламент взаимодействия региональных институтов развития и федеральных организаций поддержки и организаций инфраструктуры поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства по реализации системы "Инвестиционный лифт" и методические рекомендации по реализации системы "Инвестиционный лифт" для региональных институтов развития и федеральных организаций поддержки и организаций инфраструктуры поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.
В целях внедрения системы "Инвестиционный лифт" в регионах Российской Федерации было заключено Соглашение о взаимодействии федеральных организаций поддержки и региональных институтов развития в сфере несырьевого экспорта в субъектах РФ от 05.12.2019 N С-141, к которому присоединились субъекты РФ, в которых одновременно осуществляют деятельность региональные подразделения АО "Российский экспортный центр", региональные гарантийные организации, региональные фонды развития промышленности, в том числе г. Москва, г. Санкт-Петербург, Ростовская область, Приморский край, Новосибирская и Нижегородская области. Всего за 2019 г. к системе "Инвестиционный лифт" присоединилось 18 региональных институтов развития, в том числе 6 региональных гарантийных организаций и 12 региональных фондов развития промышленности. Для достижения комплексной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере несырьевого экспорта Корпорацией МСП в 2019 г. было аккредитовано 11 региональных фондов развития промышленности. Всего по состоянию на 31 декабря 2019 г. заключены соглашения о сотрудничестве с 17 региональными фондами развития промышленности <57>.
--------------------------------
<57> URL: https://corpmsp.ru/upload/iblock/fca/Godovoy-otchet-2019-Kr-blank.pdf (дата обращения: 01.06.2021).
11. Часть 11 настоящей статьи предусматривает, что Корпорации МСП для решения задач и осуществления функций, предусмотренных настоящей статьей, может предоставляться государственная поддержка в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в форме государственных гарантий Российской Федерации по обязательствам Корпорации МСП, ее дочерних обществ и в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации формах.
Согласно ст. 116 БК Правительство правомочно принимать решения в форме акта о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период. Минфин вправе принимать решения о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации в размере и в случаях, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период, а также принятыми в соответствии с ним актами Правительства.
В акте о предоставлении государственной гарантии Российской Федерации должны быть указаны:
- лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется государственная гарантия Российской Федерации;
- основные условия обязательства, обеспечиваемого государственной гарантией Российской Федерации;
- объем обязательств Российской Федерации по государственной гарантии Российской Федерации;
- основные условия государственной гарантии Российской Федерации;
- федеральный орган исполнительной власти, ответственный за осуществление контроля за целевым использованием средств кредита (займа, в том числе облигационного), обеспеченного государственной гарантией Российской Федерации, и исполнение обязательств принципала по кредиту (займу, в том числе облигационному), обеспеченному государственной гарантией Российской Федерации.
Минфин в соответствии с актом Правительства (актом Минфина) от имени Российской Федерации заключает договоры о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, о переуступке гаранту прав требования бенефициара к принципалу, иные договоры (соглашения) в соответствии с актом Правительства (актом Минфина) и выдает государственные гарантии Российской Федерации.
Предоставление и исполнение государственной гарантии Российской Федерации подлежат отражению в Государственной долговой книге РФ.
12. Часть 11.1 настоящей статьи предусматривает право Корпорации МСП осуществлять инвестирование и (или) размещение временно свободных средств в следующие активы (объекты инвестирования):
- долговые обязательства Российской Федерации;
- депозиты и субординированные депозиты в кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством, а также в государственной корпорации развития ВЭБ.РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства от 20.03.2018 N 309 "Об установлении требований к кредитным организациям, в депозиты в которых акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" вправе осуществлять инвестирование и (или) размещение временно свободных средств" на дату заключения с Корпорацией МСП договора банковского вклада (депозита) в целях инвестирования и (или) размещения временно свободных средств Корпорации МСП кредитные организации должны соответствовать следующим требованиям:
- наличие у кредитной организации универсальной лицензии Банка России на осуществление банковских операций;
- наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 90 млрд рублей;
- наличие у кредитной организации кредитного рейтинга не ниже уровня "A-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство или кредитного рейтинга не ниже уровня "ruA-" по национальной рейтинговой шкале;
- осуществление кредитной организацией деятельности в течение не менее пяти лет с даты ее регистрации;
- наличие у кредитной организации положительного аудиторского заключения за предыдущий отчетный год, в котором подтверждаются достоверность финансовой (бухгалтерской) отчетности и соответствие порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации;
- отсутствие действующей в отношении кредитной организации меры воздействия, примененной Банком России за нарушение обязательных нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)";
- отсутствие у кредитной организации в течение последних 12 месяцев, предшествующих месяцу принятия Корпорацией МСП решения об инвестировании и (или) размещении временно свободных средств в депозиты, просроченных денежных обязательств по операциям с Банком России, в том числе по кредитам Банка России и процентам по ним;
- отсутствие у кредитной организации просроченной задолженности по возврату ранее размещенных Корпорацией МСП на депозитах в такой кредитной организации средств и процентов от их размещения;
- участие кредитной организации в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации".
13. По правилам ч. 11.2 анализируемой статьи дочерние общества Корпорации МСП вправе осуществлять инвестирование и (или) размещение временно свободных средств.
При этом дочерние общества Корпорации МСП, не являющиеся и не признанные квалифицированными инвесторами в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", вправе осуществлять инвестирование и (или) размещение временно свободных средств исключительно в долговые обязательства Российской Федерации.
Квалифицированным инвестором является лицо, опыт и квалификация которого позволяют ему адекватно оценивать риски, связанные с инвестициями в те или иные фондовые инструменты, и самостоятельно осуществлять операции с ценными бумагами на основе таких оценок. Такой инвестор наделен всеми необходимыми знаниями и опытом работы на рынке ценных бумаг, что позволяет ему профессионально оценивать риски при инвестировании в рискованные финансовые инструменты.
Часть 11.3 рассматриваемой статьи предусматривает, что порядок и условия инвестирования и (или) размещения временно свободных средств Корпорацией МСП, ее дочерними обществами, за исключением дочерних обществ, являющихся или признанных квалифицированными, должны быть утверждены советом директоров Корпорации МСП и коллегиальными органами управления ее дочерних обществ, а в случае, если такие органы в дочерних обществах не образованы, - высшими органами управления ее дочерних обществ.
14. В соответствии с ч. 11.4 настоящей статьи на Корпорацию МСП возлагается обязанность соблюдать следующие нормативы:
- норматив достаточности собственных средств (капитала);
- норматив соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств;
- максимальный размер риска на одного контрагента или группу связанных контрагентов;
- совокупная величина риска по инсайдерам Корпорации МСП.
Норматив достаточности собственных средств (капитала) регулирует (ограничивает) риск несостоятельности Корпорации МСП и определяет требования по минимальной величине ее собственных средств (капитала), необходимых для покрытия кредитного, операционного и рыночного рисков. Норматив определяется как отношение размера собственных средств (капитала) к сумме его активов, взвешенных по уровню риска.
Норматив соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств представляет собой отношение фактического размера маржи платежеспособности к нормативному размеру маржи платежеспособности и отражает достаточность собственных средств (капитала).
Норматив максимального размера риска на одного контрагента или группу связанных контрагентов регулирует (ограничивает) риск Корпорации МСП в отношении одного контрагента или группы связанных контрагентов и определяет максимальное отношение совокупной суммы требований Корпорации МСП к контрагенту или группе связанных контрагентов к собственным средствам (капиталу) Корпорации МСП.
В соответствии с требованием ч. 11.5 комментируемой статьи Постановлением Правительства от 07.03.2018 N 235 утверждены числовые значения и правила расчета данных нормативов.
Установлены следующие числовые значения нормативов:
- норматив достаточности собственных средств (капитала) - не менее 20%;
- норматив соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств - не менее 25%;
- максимальный размер риска на одного контрагента или группу связанных контрагентов - 25%;
- совокупная величина риска по инсайдерам - 0%.
Согласно ч. 11.6 настоящей статьи соблюдение Корпорацией МСП нормативов подлежит проверке аудиторской организацией. Постановлением Правительства от 20 марта 2018 г. N 310 утверждены требования к аудиторской организации, осуществляющей проверку соблюдения Корпорацией МСП нормативов, и порядку ее отбора, а также правила проведения аудиторской организацией такой проверки.
Согласно ч. 11.7 комментируемой статьи Корпорация МСП обязана:
- раскрывать информацию о соблюдении ею нормативов посредством размещения данных о фактических числовых значениях нормативов и сведений, необходимых для их расчета, на официальном сайте и в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности;
- направлять заключение аудиторской организации о результатах проверки соблюдения Корпорацией МСП нормативов в Правительство в порядке и в сроки, которые установлены Правительством.
Так, отчет о фактических числовых значениях нормативов АО "Корпорация "МСП" на 31 декабря 2020 г. утвержден решением Правления АО "Корпорация "МСП" 31 марта 2021 г., протокол N 1839/21, и размещен на официальном сайте Корпорации <58>.
--------------------------------
<58> URL: https://corpmsp.ru/upload/iblock/a29/Otchet-o-fakticheskikh-chislovykh-znacheniyakh-normativov-na-31.12.2020.pdf (дата обращения: 01.06.2021).
15. Части 11.8, 11.9 рассматриваемой статьи определяют правила увеличения уставного капитала Корпорации МСП.
В частности, в соответствии с нормативным правовым актом Правительства уставный капитал Корпорации МСП может быть увеличен за счет последующего внесения Российской Федерацией вкладов в указанный уставный капитал (решение об утвержденном размере уставного капитала). Данный нормативный правовой акт Правительства должен определять:
- предполагаемый предельный размер вкладов в уставный капитал Корпорации МСП (при необходимости с их распределением по годам и определением порядка и сроков внесения изменений в указанное распределение в случае, если вклады в уставный капитал Корпорации МСП в полном объеме не были внесены в соответствующем году);
- порядок, условия и сроки внесения вкладов в уставный капитал Корпорации МСП;
- целевое назначение вкладов, вносимых в уставный капитал Корпорации МСП;
- требования к показателям результативности использования вкладов, вносимых в уставный капитал Корпорации МСП.
Увеличение уставного капитала нормативным правовым актом Правительства осуществляется в порядке, установленном ГК и ст. 28 ФЗ "Об акционерных обществах".
Решение об увеличении уставного капитала Корпорации МСП путем увеличения номинальной стоимости акций принимается общим собранием ее акционеров. Такое увеличение уставного капитала Корпорации МСП осуществляется только за счет ее имущества.
Сумма, на которую увеличивается уставный капитал Корпорации МСП за счет ее имущества, не должна превышать разницу между стоимостью чистых активов Корпорации МСП и суммой уставного капитала и резервного фонда Корпорации МСП.
Согласно ч. 11.10 настоящей статьи Корпорации МСП предоставляется государственная поддержка за счет средств федерального бюджета для исполнения Корпорацией обязательств по поручительствам и независимым гарантиям, выдаваемым Корпорацией в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов МСП и (или) организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, основанным на кредитных договорах, договорах займа, договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах.
Порядок, форма и размер такой поддержки определяются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Предоставление государственной поддержки одновременно в разных формах не допускается.
16. В соответствии с ч. 12 комментируемой статьи размер доли обыкновенных акций АО "Корпорация "МСП", находящихся в собственности Российской Федерации, устанавливается Правительством.
Как следует из п. 1.5 устава Корпорации, утв. решением общего собрания акционеров АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" от 28.06.2016, протокол N 1, акционерами Корпорации МСП являются Российская Федерация в лице Росимущества на основании распоряжения Правительства от 05.05.2014 N 740-р и государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".
Следует учитывать, что в соответствии с требованиями закона все акции Корпорации МСП являются именными. Акции могут быть выпущены только в бездокументарной форме. АО "Корпорация "МСП" размещает обыкновенные акции. Конвертация обыкновенных акций в привилегированные акции, облигации и иные ценные бумаги не допускается. Номинальная стоимость всех обыкновенных акций Корпорации МСП одинакова.
Акция, принадлежащая учредителю Корпорации МСП, не предоставляет права голоса до момента ее полной оплаты, за исключением вопросов формирования уставного капитала Корпорации МСП. Количество голосов, которыми обладает учредитель (акционер) Корпорации МСП, равно количеству полностью оплаченных им обыкновенных акций.
Акции, право собственности на которые перешло к Корпорации МСП, не предоставляют права голоса, не учитываются при подсчете голосов, по ним не начисляются дивиденды. В течение одного года с момента их приобретения Корпорация МСП обязана принять решение об уменьшении своего уставного капитала или в целях оплаты уставного капитала на основании решения общего собрания акционеров реализовать приобретенные акции по цене не ниже их рыночной стоимости. В случае если рыночная стоимость акций ниже их номинальной стоимости, эти акции должны быть реализованы по цене не ниже их номинальной стоимости. В случае если акции не будут реализованы в течение одного года после их приобретения, Корпорация МСП обязана в разумный срок принять решение об уменьшении своего уставного капитала путем погашения таких акций.
Помимо прочего, АО "Корпорация "МСП" вправе размещать облигации и иные эмиссионные ценные бумаги, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации о ценных бумагах. Решение о размещении облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг принимает совет директоров. Выпуск облигаций Корпорацией МСП допускается после полной оплаты ее уставного капитала. Облигация должна иметь номинальную стоимость. Погашение облигаций может осуществляться в денежной форме или иным имуществом, в том числе размещенными акциями Корпорации МСП в соответствии с решением об их выпуске.
Облигации могут быть именными или на предъявителя. При выпуске именных облигаций Корпорация МСП обязана вести реестр их владельцев. Корпорация МСП не вправе проводить размещение акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в ее акции, посредством открытой подписки или иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц.
Вместе с тем АО "Корпорация "МСП" не вправе размещать облигации и иные эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в ее акции, если количество объявленных акций Корпорации МСП определенных категорий и типов меньше количества акций этих категорий и типов, право на приобретение которых предоставляют такие ценные бумаги.
17. Часть 13 рассматриваемой статьи предусматривает специальное правило о том, что реорганизация и ликвидация АО "Корпорация "МСП" могут быть проведены только на основании специального федерального закона, определяющего цели, порядок и сроки реорганизации или ликвидации, а также судьбу имущества, находящегося в собственности Корпорации МСП.
18. Часть 14 комментируемой статьи закрепляет положение, согласно которому к процедуре ликвидации АО "Корпорация "МСП" не применяются правила, предусмотренные законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).
