Статья 10. Заявление о регистрации
Комментарий к статье 10
1. Комментируемой статьей устанавливаются требования к подаваемому в Роскомнадзор заявлению о регистрации СМИ.
Заявление в обязательном порядке должно включать следующие сведения:
1) сведения об учредителе (соучредителях) СМИ.
Для физических лиц указывается фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, данные документа, удостоверяющего личность, СНИЛС, адрес места жительства с почтовым индексом, адрес регистрации по месту проживания в соответствии с паспортными данными, телефон, адрес электронной почты.
Для юридических лиц указывается организационно-правовая форма, полное наименование, адрес места нахождения с почтовым индексом, ОГРН, ИНН, КПП, телефон, факс, адрес электронной почты;
2) наименование (название) СМИ.
В случае регистрации СМИ с названием на иностранных языках или на языках народов Российской Федерации отдельно указывается перевод названия на государственный язык Российской Федерации;
3) язык (языки), на котором будет выходить СМИ.
Согласно Федеральному закону от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" русский язык как государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в продукции средств массовой информации.
Кроме того, ст. 20 Закона РФ от 25.10.1991 N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации" предусматривает, что издание всероссийских газет и журналов, передачи всероссийского телевидения и радиовещания осуществляются на русском языке как государственном языке Российской Федерации. Всероссийские газеты и журналы могут также по усмотрению учредителей издаваться на иных языках. В СМИ субъектов РФ используются русский язык, государственные языки республик, а также иные языки народов, проживающих на их территориях. При переводе и дублировании кино- и видеопродукции используются государственный язык Российской Федерации, государственные языки республик и другие языки с учетом интересов населения;
4) адрес редакции;
5) форма периодического распространения массовой информации, например: телеканал; радиоканал; телепрограмма, радиопрограмма, аудиопрограмма, кинохроникальная программа, видеопрограмма; периодическое печатное издание с указанием вида: альманах; бюллетень, газета, журнал, сборник; сетевое издание (с указанием доменного имени сайта в сети Интернет);
6) предполагаемая территория распространения продукции;
7) примерная тематика и (или) специализация.
Принято разделять СМИ на неспециализированные, эротические, рекламные, для детей и подростков, культурно-просветительские, образовательные, для инвалидов;
8) предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации.
Максимальный объем периодических печатных изданий включает в себя количество страниц, формат и тираж. Максимальный объем телепрограммы, радиопрограммы, аудиопрограммы, кинохроникальной программы, видеопрограммы, телеканала, радиоканала указывается в единицах измерения времени. Максимальный объем сетевых изданий указывается в соответствующих единицах измерения информации (например, в байтах);
9) источники финансирования;
10) сведения о том, в отношении каких других СМИ заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем;
11) доменное имя сайта в сети Интернет - для сетевого издания;
12) документ, удостоверяющий уплату государственной пошлины.
Указывается дата и номер платежного документа, сведения о плательщике. Физическое лицо указывает данные документа, удостоверяющего личность, и СНИЛС. Юридическое лицо - ОГРН, КПП и ИНН.
Предъявление Роскомнадзором иных требований при регистрации средства массовой информации запрещается.
Пример. Как следует из материалов дела о признании незаконными действий (бездействия) надзорного органа и обязании устранить допущенное нарушение прав, заявитель неоднократно направлял в надзорный орган заявления о регистрации средства массовой информации с приложением необходимого пакета документов. Заявителем получен ответ, в котором предложено подтвердить его соответствие как учредителя требованиям комментируемого Закона.
Суд удовлетворил требование заявителя, так как сам факт того, что учредитель данного СМИ существует как юридическое лицо и подает заявления о регистрации СМИ, уже указывает на то, что деятельность этого учредителя не запрещена по закону, что подтверждается действующими свидетельствами о регистрации и постановке на учет, выпиской из ЕГРЮЛ и другими правоустанавливающими документами, которые прилагались к заявлению. Тем самым, как правомерно указали суды, требование Роскомнадзора к заявителю о подтверждении соответствия учредителя - юридического лица требованиям комментируемого Закона полностью исполнено (см. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.03.2016 N Ф05-1431/2016 по делу N А40-131463/15).
2. В соответствии с ч. 2 рассматриваемой статьи к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение заявителем при учреждении СМИ требований, установленных настоящим Законом.
К компетенции Правительства относится утверждение перечня таких документов. В настоящее время действует Распоряжение Правительства от 06.10.2011 N 1752-р, согласно которому к заявлению о регистрации СМИ должны быть приложены:
- заверенные копии документов, удостоверяющие личность и место регистрации физического лица (копии должны быть заверены нотариусом);
- заверенные копии учредительных документов юридического лица;
- выписка из реестра акционеров, список участников общества с ограниченной ответственностью;
- копии документов, подтверждающие право использования доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при учреждении сетевого издания, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- копии действующих на момент подачи заявления устава редакции средства массовой информации либо заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (при внесении изменений в запись о регистрации);
- копия документа о передаче прав и обязанностей учредителя средства массовой информации третьему лицу, согласованному с редакцией (главным редактором) и соучредителями, а также копия приказа о назначении главного редактора или иного документа, подтверждающего его полномочия, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (при внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации в связи со сменой или с изменением состава соучредителей);
- копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
