Статья 11. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации и уведомление регистрирующего органа
Комментарий к статье 11
1. В соответствии с ч. 1 рассматриваемой статьи смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в сети Интернет (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации влечет необходимость внесения изменений в запись о регистрации СМИ.
Внесение изменений в запись о регистрации СМИ осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации (см. комментарий к ст. 8).
Следует учитывать, что ст. 13.21 КоАП предусматривает отдельный состав административного правонарушения - нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации. Изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан - от 1 000 до 1 500 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения;
- на должностных лиц - от 2 000 до 3 000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения;
- на юридических лиц - от 20 000 до 30 000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения.
Пример. По результатам проведения Управлением Роскомнадзора по Калужской области мероприятия в форме систематического наблюдения за соответствием обязательным требованиям содержания СМИ установлено, что М., являясь учредителем СМИ, в нарушение требований ст. 11 комментируемого Закона 17 июля 2019 г. допустил распространение газеты без внесения изменений в запись о регистрации СМИ (было изменено название газеты).
Постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением Дзержинского районного суда Калужской области, и Постановлением Первого кассационного суда общей юрисдикции М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП, с назначением административного штрафа в размере 1 000 руб. (см. Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03.04.2020 N 16-1353/2020).
2. Согласно ч. 2 настоящей статьи на учредителя возлагается обязанность уведомить Роскомнадзор в месячный срок со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности СМИ.
Пример. Должностными лицами Роскомнадзора при проведении планового систематического наблюдения печатного средства массовой информации выявлено нарушение ОАО требований ст. 11 комментируемого Закона - ОАО, являясь учредителем газеты, не уведомило в месячный срок регистрирующий орган об изменении периодичности выпуска указанной газеты. В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ периодичность выпуска газеты должна составлять один раз в месяц, однако за период ноябрь - декабрь 2018 г. 27 декабря 2018 г. был выпущен только один выпуск газеты вместо положенных двух.
ОАО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (см. Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 14.10.2019 N 4а-1505/2019).
Уведомление должно быть письменным. При этом уведомление может быть передано в Роскомнадзор как непосредственно, так и отправлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Помимо прочего, допускается, что уведомление может быть представлено в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием Госуслуг.
Сведения, содержащиеся в уведомлении, вносятся в реестр зарегистрированных СМИ в соответствии с Порядком его ведения, утв. Приказом Роскомнадзора от 21.11.2011 N 1036.
По правилам комментируемой статьи в случае если уведомление подано неуполномоченным лицом или сведения, содержащиеся в нем, не соответствуют действительности, такое уведомление подлежит возврату.
