Статья 12. Освобождение от регистрации
Комментарий к статье 12
Комментируемой статьей определяются случаи, когда соблюдение процедуры регистрации СМИ не обязательно. Не требуется регистрация:
1) СМИ, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Следует учитывать, что данные СМИ должны быть созданы с единственной целью - издание их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Данное правило касается и актов органов местного самоуправления. Вместе с тем в большинстве случаев печатные СМИ, учреждаемые органами местного самоуправления, помимо муниципальных актов, публикуют также иную информацию и сведения рекламного характера, в связи с чем данные СМИ регистрируются в Роскомнадзоре.
Пример. Администрацией Кагальницкого района Ростовской области, правительством Ростовской области, ООО "Редакция газеты "Кагальницкие вести" учреждена газета "Кагальницкие вести". Газета зарегистрирована управлением Роскомнадзора по Ростовской области.
Основной вид деятельности газеты (по коду ОКВЭД) определен как "Издание газет (Издательская деятельность, Издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации, Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, Обрабатывающие производства)" (код 22.12).
Указаны и дополнительные виды деятельности:
- 22.15 - Прочие виды издательской деятельности;
- 22.2 - Полиграфическая деятельность и предоставление услуг в этой области;
- 22.21 - Печатание газет;
- 22.23 - Брошюровочно-переплетная деятельность;
- 22.24 - Подготовка к печати;
- 22.25 - Дополнительная деятельность, связанная с печатанием;
- 22.3 - Копирование записанных носителей информации;
- 93.05 - Предоставление прочих персональных услуг <15>;
--------------------------------
<15> https://kagalnitskievesti.ru/gaz/rkv/ (дата обращения: 01.08.2021).
2) периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров, то есть в малом объеме. Как правило, в выходных данных таких СМИ указывают тираж 999 экземпляров;
3) радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, одной образовательной организации или одного промышленного предприятия либо имеющим не более 10 абонентов.
В соответствии с ФЗ "О связи" абонентом является пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.
Трансляция телеканалов и (или) радиоканалов представляет собой прием и доставку до пользовательского оборудования (оконечного оборудования) сигнала, посредством которого осуществляется распространение телеканалов и (или) радиоканалов, или прием и передача в эфир данного сигнала;
4) аудио- и видеопрограмм, распространяемых малым объемом в записи тиражом не более 10 экземпляров.
