Статья 33. Искусственные помехи
Комментарий к статье 33
1. Под помехами в каналах передачи принято понимать напряжение или ток постороннего происхождения, появляющиеся в них и ограничивающие дальность и качество передачи сигналов. Помехи, частоты которых лежат в звуковой полосе частот, создают слышимый в телефоне или громкоговорителе шум, снижающий качество связи или вещания. Такие помехи называют шумами.
Помехи препятствуют уверенному приему радио-, телепрограмм, то есть распространению радио-, теле- и иных технических сигналов в полосе частот, на которых осуществляется вещание.
Внешние помехи разделяют на индустриальные, атмосферные и космические.
Индустриальные радиопомехи возникают в результате влияния электромагнитных полей различных электрических устройств: линий электропередачи, электрооборудования промышленных предприятий, медицинских установок, контактных сетей электрифицированного транспорта, световой рекламы, излучения радиостанций различного назначения.
Атмосферными помехами являются помехи, вызванные атмосферными явлениями: магнитными бурями, северными сияниями, грозовыми разрядами.
Космические помехи представляют собой электромагнитные помехи, создаваемые излучениями Солнца и звезд в соответствующих диапазонах частот.
Часть 1 настоящей статьи предусматривает, что создание искусственных помех, препятствующих распространению радио-, теле- и иных технических сигналов в полосе частот, на которых осуществляется вещание по лицензии, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административное законодательство содержит специальный состав правонарушения - воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм и работе сайтов в сети Интернет.
Согласно ст. 13.18 КоАП воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм путем создания искусственных помех, а также работе сайтов, в том числе официальных сайтов органов государственной власти или органов местного самоуправления, либо совершение действий, направленных на заведомо незаконное ограничение доступа к таким сайтам, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 500 до 1 000 руб.;
- на должностных лиц - от 1 000 до 2 000 руб.;
- на юридические лица - от 10 000 до 20 000 руб.
Исключением являются случаи ограничения доступа к сайтам на основании решения суда или решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
Пример. Материалами дела установлено, что ЗАО воспрепятствовало уверенному приему программ телеканала граждан, проживающих в г. Новодвинске, путем создания искусственных помех посредством источника - световой рекламы, установленной на здании салона сотовой связи, нарушив тем самым комментируемую статью. Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо не зависящим от него причинам ЗАО не представлено. Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности состава вменяемого заявителю правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 13.18 КоАП (см. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014 N 09АП-25300/2014 по делу N А40-20911/14).
2. По правилу ч. 2 комментируемой статьи индустриальные помехи, то есть искусственные помехи, возникающие при эксплуатации технических устройств в процессе хозяйственной деятельности, подлежат устранению за счет лиц, в собственности (ведении) которых находятся источники этих помех.
Под техническими средствами понимаются изделия, оборудование, аппаратура или их составные части, функционирование которых основано на законах электротехники, радиотехники и (или) электроники, содержащие электронные компоненты и (или) схемы, которые выполняют одну или несколько следующих функций: усиление, генерирование, преобразование, переключение и запоминание.
Следует учитывать, что Положение о защите радиоприема от индустриальных радиопомех, утв. Постановлением Правительства от 08.09.1997 N 1142, определяет, что технические средства, которые создают или могут создавать радиопомехи, являются источниками радиопомех и подлежат обязательному оборудованию устройствами, обеспечивающими подавление создаваемых ими радиопомех в соответствии с требованиями государственных стандартов и норм на индустриальные радиопомехи. При этом радиоприемная и бытовая радиоэлектронная аппаратура должна быть оборудована средствами защиты от проникновения в их тракты радиопомех в соответствии с требованиями государственных стандартов и норм на помехозащищенность.
Технические средства (транспортные средства, линии электропередачи, высокочастотные устройства (установки) и др.), создающие радиопомехи, подлежат обязательному оборудованию устройствами, обеспечивающими подавление создаваемых ими индустриальных радиопомех, силами и средствами владельцев технических средств.
Проектирование, строительство и эксплуатация предприятий (объектов) на территории Российской Федерации производятся с обязательным оборудованием предприятий (объектов) устройствами, обеспечивающими комплексное подавление радиопомех в соответствии с требованиями государственных стандартов и норм на индустриальные радиопомехи.
Измерения (испытания) технических средств, в том числе радиоприемной и бытовой радиоэлектронной аппаратуры, а также предприятий (объектов) на соответствие требованиям государственных стандартов и норм на индустриальные радиопомехи и на помехозащищенность проводятся в соответствии с требованиями государственных стандартов, регламентирующих порядок и методы проведения испытаний на территории Российской Федерации.
Юридические и физические лица за нарушение порядка защиты радиоприема от индустриальных радиопомех несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
