Статья 37. Эротические издания
Комментарий к статье 37
1. Комментируемая статья регламентирует порядок распространения в СМИ сведений эротического характера. Специальные правила массового распространения подобного рода сведений обусловлены предположением о возможности деструктивного воздействия на здоровье и развитие несовершеннолетнего в случае несвоевременного ознакомления с информацией о сексе. Помимо того, свободное распространение эротической продукции посягает на общественную нравственность, может вызвать этические конфликты в обществе.
В возрастной психологии существует три противоречащие друг другу теории о воздействии подобной информации на ее потребителя. Согласно теории моделирования (подражания) демонстрация эмоционально притягательных и возбуждающих образцов сексуального поведения вызывает подражание им, увеличивает вероятность распространения такого поведения.
Теория катарсиса (в переводе с греческого означает "эмоциональное потрясение", "состояние внутреннего очищения, которое возникало у зрителей античной трагедии"), наоборот, полагает, что порнографические зрелища действуют как предохранительный клапан, позволяя человеку разрядить свои подавленные сексуальные влечения, и тем самым уменьшают вероятность реализации социально неприемлемых желаний.
Наконец, нулевая теория полагает, что эксплуатирующие интерес к сексу (будь то эротика или порнография) материалы не стимулируют и не подавляют сексуальное поведение индивида, которое развивается по своему собственному сценарию и мало зависит от внешних влияний <43>.
--------------------------------
<43> См.: Нагаев В.В. Эротика и порнография. Критерии разграничений. Проблемы правовой оценки и экспертизы: монография / В.В. Нагаев. М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2009. С. 129.
2. В ч. 1 комментируемой статьи дается определение СМИ, специализирующегося на сообщениях и материалах эротического характера, - это периодическое издание или программа, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу.
Под периодическим печатным изданием согласно ст. 2 комментируемого Закона понимаются газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
В Перечне наименований зарегистрированных СМИ <44> не отмечается, какие из них специализируются на сообщениях и материалах эротического характера. Наиболее известными же подобными печатными СМИ являются журнал "Playboy" и журнал "Maxim".
--------------------------------
<44> URL: https://rkn.gov.ru/mass-communications/reestr/media/.
Следует отметить, что приведенное определение распространяется исключительно на сферу деятельности СМИ и сформулировано в контексте устаревшей на сегодняшний день материальной концепции массовой коммуникации, в соответствии с которой регулировался оборот продукции, а не информации.
Низкая эффективность подобного подхода к регулированию информационных правоотношений служит причиной судебных разбирательств относительно распространения сведений эротического характера.
Пример. Судом рассматривалось требование о признании трансляции телепрограммы "Дом-2" по телекоммуникационным сетям открытого доступа, в том числе в доступное для просмотра детьми время вещания, нарушением законодательства Российской Федерации.
Суд признал, что выпуски телепрограммы "Дом-2" под названиями: "Дом-2: Love", "Дом-2: Город любви"; "Дом-2: После заката", "Дом-2: Первая весна", транслируемые на телеканале ТНТ, содержат сообщения и материалы эротического характера, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу, чем нарушают требования комментируемой статьи.
Между тем содержание в телепрограмме в соответствии с комментируемой статьей сообщений и материалов эротического характера, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу, само по себе не является нарушением требований закона. Нарушением требований закона является распространение таких материалов без кодирования сигнала с 4 часов утра до 23 часов вечера.
При этом, наложив запрет на трансляцию любых выпусков телепрограммы во временном интервале с 4 часов утра до 23 часов вечера, суд первой инстанции не указал, каким образом будут определяться наличие или отсутствие содержания в выпусках телепрограммы "Дом-2" сообщений и материалов эротического характера, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила ранее принятое решение суда первой инстанции (см. Определение Верховного Суда РФ от 27.11.2012 N 5-КГ12-48).
С принятием ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и последующим за ним внесением изменений в отечественную нормативную базу произошла глобальная переоценка концепции регулирования информационных правоотношений. Так, ст. 5 указанного Закона относит к запрещенной для распространения среди детей информацию, содержащую сведения порнографического характера, а к ограниченной в распространении среди детей определенных возрастных категорий - информацию, представляемую в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной. При этом ст. ст. 9 и 10 этого же Закона определяются категории информационной продукции, которая может быть доступна для детей:
- достигших возраста 12 лет - не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера;
- достигших возраста 16 лет - не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.
Основная проблема, стоящая перед правоохранительными органами и экспертным сообществом при выявлении факта оборота сведений о сексуальной жизни человека, заключается в разграничении понятий "эротика" и "порнография". Отсутствие четкой законодательно закрепленной грани между этими категориями ведет к субъективности мнений эксперта, правоохранителя и суда.
С позиций этимологии эротика - чувственность, обращенность к половой жизни, к ее изображению. Эротические сведения в широком (бытовом) смысле могут содержаться в демонстрации и не нагого человеческого тела, мимике, жестах. Попытка ограничения оборота такого рода сведений, безусловно, не имеет никакого смысла. В контексте правового регулирования следует говорить о сведениях эротического характера лишь в узком смысле.
Согласно п. 8 ст. 2 ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" информация порнографического характера - информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.
Это первое определение такого рода информации, данное в рамках отечественной правовой системы. В качестве несомненного достоинства дефиниции следует отметить учет идеальности как свойства информации, которое заключается в возможности смены носителя информации без изменения полноты сведений.
Таким образом, информацию о половой жизни человека возможно разделить на три основных уровня:
1) изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, не содержащие сведений эротического или порнографического характера, - доступ ограничен для детей до 12 лет;
2) сведения эротического характера - доступ ограничен для детей до 18 лет;
3) сведения порнографического характера - оборот запрещен.
Легального определения сведений эротического характера в отечественном законодательстве нет до настоящего времени. Полагаем, что основными признаками такой информации являются:
- эксплуатация интереса к сексу;
- отсутствие в содержании информации сексуальных перверсий и девиаций, пошлости и цинизма, а равно натуралистического изображения или описания полового акта.
С учетом выявленных отличительных признаков под информацией эротического характера предлагается понимать сведения, назначение которых сводится к осуществлению эмоционального воздействия на сексуальные чувства с целью эксплуатации интереса к сексу, не содержащие признаков информации порнографического характера <45>.
--------------------------------
<45> См.: Рыдченко К.Д. Государственная система защиты несовершеннолетних от воздействия вредоносной информации: монография. М.: Издательство, 2018. С. 198.
3. Согласно ч. 2 комментируемой статьи распространение выпусков специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования сигнала допускается только с 23 часов до 4 часов по местному времени, если иное не установлено местной администрацией.
В случае кодирования сигнала распространение эротической продукции допускается в любое время. Комментируемая норма в условиях повсеместного внедрения интернет-сервисов вряд ли может быть признана актуальной и востребованной.
4. Согласно ч. 3 комментируемой статьи розничная продажа продукции СМИ, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией.
Помимо того, региональные и местные власти вправе устанавливать дополнительные ограничения и запреты в рассматриваемой сфере. Такие правила, например, закреплены распоряжением Мэра Москвы от 11.08.1994 N 386-РМ "Об утверждении Временных правил коммерческого и иного распространения на территории г. Москвы печатной продукции эротического характера":
- реализация эротических печатных изданий осуществляется только в отведенных для этого торговых помещениях;
- распространение эротической печатной продукции без указания ее выходных данных запрещается;
- торговые предприятия должны иметь разрешения на право торговли периодическими изданиями, выдаваемые органами управления административных округов;
- распространение эротической печатной продукции СМИ, не зарегистрированных в соответствии с комментируемым Законом, запрещается;
- не разрешается привлечение несовершеннолетних лиц к распространению эротической печатной продукции;
- продажа эротических изданий несовершеннолетним лицам, а также ознакомление их с ними запрещаются;
- выкладка на витрины печатной продукции в неспециализированных магазинах производится в местах, недоступных для несовершеннолетних лиц;
- администрация предприятия обязана своевременно обеспечивать покупателей информацией о ценах на предлагаемую печатную продукцию, по их требованию предоставлять сведения об издателях;
- в своей работе предприятия руководствуются действующими правилами работы предприятий, осуществляющих розничную торговую деятельность на территории г. Москвы;
- собственники предприятий могут устанавливать дополнительные Правила, если они не противоречат существующим Правилам и действующему законодательству;
- невыполнение правил влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, вся продаваемая продукция изымается с торговых мест (помещений) ее владельцем (распространителем, продавцом), при повторном нарушении организаторы торговли лишаются разрешения на право торговли периодическими изданиями;
- контроль за работой торгующих предприятий осуществляется органами и службами, имеющими на это право в соответствии с Законами РФ, распоряжениями мэра Москвы, нормативными документами Московской городской Думы, постановлениями правительства Москвы, в пределах своей компетенции;
- к проверке соблюдения настоящих правил могут привлекаться специалисты, а также представители общественных организаций по защите прав потребителей.
За нарушение подобных правил и требований региональным законодательством предусмотрена административная ответственность. Например, ст. 11.3 "Продажа печатной продукции эротического характера с нарушением установленных требований" Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" предусматривает ответственность за осуществление розничной продажи продукции СМИ, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, в неустановленных местах и с нарушением требований по реализации печатной продукции эротического характера. Совершение подобного деяния влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц от 10 000 до 20 000 руб.;
- на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб.
