Статья 53. Межгосударственные договоры и соглашения
Комментарий к статье 53
1. Настоящей статьей определены правовые основания для межгосударственного сотрудничества в области массовой информации. Соответствующие отношения строятся на основе заключенных Россией международных договоров в данной области.
Правовое поле, регламентирующее указанное межгосударственное сотрудничество в области массовой информации, составляют:
- Хартия свободы печати (Лондон, 16 января 1987 г.);
- Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 A (III) от 10.12.1948);
- Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.);
- Международная конвенция об использовании радиовещания в интересах мира 1936 г.;
- Всемирная конвенция об авторском праве от 06.09.1952;
- Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений от 09.09.1886;
- Соглашение относительно пресечения обращения порнографических изданий (Париж, 4 мая 1910 г.);
- Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими от 12.09.1923;
- Конвенция о международном обмене изданиями от 03.12.1958;
- Брюссельская конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники, 1974 г.;
- Декларация об основных принципах, касающихся вклада СМИ в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и борьбу против расизма, апартеида и подстрекательства к войне от 28.11.1978;
- Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера 1950 г. и Протокол к нему от 26.11.1976;
- Конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники, от 21.05.1974;
- Декларации о средствах массовой информации и правах человека (Резолюция 428 (1970) Консультативной ассамблеи Совета Европы);
- Рекомендация 748 (1975) Парламентской ассамблеи Совета Европы (принципы управления телерадиовещанием);
- Резолюция 820 (1984) Парламентской ассамблеи Совета Европы (принципы отношения средств массовой информации с парламентами) и т.д.
Отдельную часть нормативного регулирования массовой информации составляют договоры и соглашения, заключенные в рамках СНГ. В частности, можно выделить:
- Соглашение о международно-правовых гарантиях беспрепятственного и независимого осуществления деятельности Межгосударственной телерадиокомпании "Мир", подписанное в г. Ашхабаде 24 декабря 1993 г.;
- Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместной телерадиовещательной организации Союза Беларуси и России (Москва, 22 января 1998 г.);
- Концепцию формирования информационного пространства Содружества Независимых Государств (утв. Решением СГП СНГ о Концепции формирования информационного пространства СНГ от 18.10.1996);
- Соглашение о принципах обмена информацией на основе программно-технических комплексов и международных стандартов (Алма-Ата, 30 января 1998 г.);
- Соглашение о создании Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии (Минск, 4 июня 1999 г.);
- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о статусе корреспондентов средств массовой информации Российской Федерации в Республике Казахстан и корреспондентов средств массовой информации Республики Казахстан в Российской Федерации.
Например, Соглашение о сотрудничестве в области информации (Бишкек, 9 октября 1992 г.) предусматривает, что осуществляется содействие всем формам сотрудничества между различными СМИ своих стран для обеспечения широкого и свободного распространения и обмена информацией, включая создание общих информационных структур, а также обмену делегациями соответствующих министерств, других правительственных органов и СМИ с целью поиска и изучения новых направлений сотрудничества в области информационных обменов. Кроме того, данное Соглашение направлено на содействие созданию необходимых условий для профессиональной деятельности представителей СМИ.
2. Часть 2 комментируемой статьи допускает осуществление международного сотрудничества в сфере массовой информации также на уровне частных соглашений и договоров, заключаемых редакциями и журналистами. Редакции, профессиональные объединения журналистов могут участвовать в международном сотрудничестве на основе соглашений с гражданами и юридическими лицами других государств, а также международными организациями. Следует учитывать, что данные договоры должны соответствовать закону, а отношения из этих договоров регламентируются нормами международного частного права.
Право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, ГК, других законов и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.
В случае невозможности определить право, подлежащее применению, применяется право страны, с которой гражданско-правовое отношение, осложненное иностранным элементом, наиболее тесно связано.
Если международный договор Российской Федерации содержит материально-правовые нормы, подлежащие применению к соответствующему отношению, определение на основе коллизионных норм права, применимого к вопросам, полностью урегулированным такими материально-правовыми нормами, исключается.
