Статья 39.17. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов
Комментарий к статье 39.17
1. Пункт 1 комментируемой статьи содержит перечень сведений, подлежащих включению в заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Заявление должно содержать информацию, предусмотренную в десяти пунктах указанного перечня.
1.1. Заявитель - физическое лицо указывает фамилию, имя и отчество. Согласно ст. 19 ГК гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.
Кроме того, указываются место жительства и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина).
В соответствии со ст. 20 ГК местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в ст. 2 дает определение месту жительства гражданина, находящееся в корреспонденции с определением места регистрации. Согласно указанной норме местом жительства может являться жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Документом, удостоверяющим личность заявителя, является паспорт гражданина РФ. Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.
1.2. Заявитель - юридическое лицо указывает наименование и местонахождение.
В соответствии со ст. 54 ГК наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму. Место нахождения юридического лица, согласно ч. 2 указанной статьи, определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).
Кроме того, должны быть указаны государственный регистрационный номер (ГРН) записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо.
Государственный регистрационный номер - это элемент учета создаваемых хозяйствующих субъектов в соответствии с положениями Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Идентификационный номер налогоплательщика присваивается при постановке на налоговый учет согласно правилам ст. 84 НК.
1.3. Следующим информационным компонентом, подлежащим включению в заявление, является указание на кадастровый номер испрашиваемого земельного участка.
Кадастровый номер земельного участка, согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", это идентификатор, используемый при ведении Единого государственного реестра недвижимости. Согласно указанной норме каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
1.4. Далее в заявлении должно быть указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов. Такие основания установлены нормами комментируемого Кодекса:
- п. 2 ст. 39.3 ЗК - продажа земельных участков без проведения торгов (подробнее см. п. 2 комментария к ст. 39.3);
- ст. 39.5 ЗК - предоставление земельного участка в собственность бесплатно (подробнее см. комментарий к ст. 39.5);
- п. 2 ст. 39.6 ЗК - предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (подробнее см. п. 2 комментария к ст. 39.6);
- ст. 39.9 ЗК - предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование (подробнее см. комментарий к ст. 39.9);
- п. 2 ст. 39.10 ЗК - предоставление земельного участка в безвозмездное пользование (подробнее см. п. 2 комментария к ст. 39.10).
В заявлении необходимо указать конкретное основание для предоставления земельного участка со ссылкой на соответствующий пункт или подпункт одной из указанных статей.
Пример. Из существа спора, разрешенного Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа, следует, что ООО "Регион-Престиж" при подаче рассматриваемого заявления не было указано основание приобретения спорного земельного участка из числа предусмотренных комментируемым пунктом. В заявлении данного общества в качестве основания для предоставления земельного участка без торгов указаны ст. 3, ч. 2, 2.1 ст. 9 Федерального закона N 159-ФЗ (преимущественное право на приобретение арендуемого имущества).
При разрешении спора судами отмечено, что содержание в заявлении приведенного основания предоставления земельного участка не входит в число предусмотренных комментируемым пунктом, поэтому Департамент правомерно возвратил заявление и прилагаемый к нему пакет документов заявителю (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 октября 2021 г. N Ф06-9416/21 по делу N А55-30850/2020).
1.5. Еще одним элементом заявления должно выступать указание на вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав.
Согласно положениям ст. 39.1 комментируемого Закона предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, а также договора купли-продажи, аренды или безвозмездного пользования таких земельных участков. Таким образом, заявитель может получить земельный участок на основании одного из следующих видов права: собственность, аренда, право постоянного (бессрочного) пользования, право безвозмездного пользования.
Между тем в некоторых случаях физическое лицо либо организация могут иметь основания для предоставления им земельного участка на нескольких видах прав.
Например, предоставление членам садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан садовых, огородных земельных участков, образованных в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, осуществляется без проведения торгов в собственность за плату на основании подп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК. Однако им же земельные участки могут предоставляться в аренду в соответствии с подп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК.
Кроме того, важно понимать, что согласно п. 19 ст. 39.16 ЗК уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Поэтому заявителю необходимо внимательно отнестись к указанию на вид желаемого к приобретению права. Именно для этих случаев и предусмотрено указание в заявлении вида права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок.
1.6. Пункт 6 ч. 1 комментируемой статьи предполагает указание в заявлении реквизитов решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд.
Институт изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд претерпел существенные изменения в связи с введением в действие с 1 апреля 2015 г. Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Анализ новаций получил отражение в научной литературе <22>.
--------------------------------
<22> См.: Майборода В.А. Изъятие земельных участков для публичных нужд // Правовые вопросы недвижимости. 2015. N 1. С. 28 - 32.
В связи с изменениями градостроительного законодательства Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. N 494-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий" в части регулирования отношений по комплексному развитию территории изъятие земельного участка, расположенных на нем объектов (в том числе в установленном порядке жилых помещений) является публичной функцией, возможность делегирования которой к практической реализации частному лицу станет фактической реализацией данного института.
Схематично очерчивая характеризуемый институт, отметим, что виды комплексного развития территории в трех из четырех возможных вариантов основываются на необходимости изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Таким образом, практика изъятия из экстраординарной указанными новеллами переводится в ординарную, применение которой в инфраструктурно развитых территориях, очевидно, будет носить повсеместный, массовый характер.
Решения об изъятии земельных участков для размещения объектов федерального значения принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Понятие объектов федерального, регионального и местного значения дается в п. 18, 19 и 20 ст. 1 ГрК.
Постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 г. N 418 "О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" Министерство связи и массовых коммуникаций РФ наделено полномочием по принятию решений об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) в целях строительства и реконструкции объектов связи федерального значения, в том числе линейных объектов, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий в сфере связи, в порядке, установленном законодательством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2015 г. N 1527 "Об определении федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в целях строительства линейных объектов федерального значения на территории Таманского полуострова" установлено, что правом принятия решений об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в целях строительства линейных объектов федерального значения на территории Таманского полуострова (в том числе линейных объектов, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий) наделены: Министерство связи и массовых коммуникаций РФ - в отношении объектов связи федерального значения; Федеральное дорожное агентство - в отношении автомобильных дорог федерального значения и Федеральное агентство железнодорожного транспорта - в отношении объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 293 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию" указанное агентство наделено полномочием принятия решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), если принятие такого решения обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).
Решения об изъятии земельных участков для государственных нужд субъекта РФ (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения и для использования участков недр местного значения, принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъекта РФ (см., например, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 сентября 2016 г. по делу N А78-14445/2015).
Решения об изъятии земельных участков для размещения объектов местного значения принимаются органами местного самоуправления.
1.7. Согласно п. 7 ч. 1 комментируемой статьи элементом заявления является указание на цель использования земельного участка.
Цели использования земельного участка должны соответствовать видам разрешенного использования земельного участка. В соответствии с п. 2 ст. 7 комментируемого закона Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Использование в заявлении непосредственно формулировок из данного классификатора при обозначении намерения к приобретению земельного участка позволит устранить возможности разночтений между волеизъявлением заявителя и последующим использованием земельного участка уже после получения земельного участка.
Данным Приказом предусмотрены, к примеру, следующие виды разрешенного использования земельного участка и даны их описания:
- сельскохозяйственное использование (растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, обеспечение сельскохозяйственного производства и др.);
- жилая застройка (для индивидуального жилищного строительства, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, для ведения личного подсобного хозяйства и др.);
- общественное использование объектов капитального строительства (коммунальное, социальное обслуживание и др.);
- предпринимательство (деловое управление, объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), рынки) и др.);
- отдых (рекреация) (спорт, охота и рыбалка, туризм и др.);
- ведение огородничества;
- ведение садоводства.
1.8. Другим обязательным элементом заявления выступает указание на реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом.
Документы территориального планирования, согласно ст. 9 ГрК, разделены на три уровня: документы территориального планирования Российской Федерации, документы территориального планирования субъектов РФ, документы территориального планирования муниципальных образований.
Проект планировки территории, согласно гл. 5 ГрК, является документом планировки территории, подготовка которой осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
1.9. Следующим элементом заявления согласно п. 9 ч. 1 настоящей статьи являются реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения. Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирована ст. 39.15 ЗК (см. комментарий к указанной статье).
1.10. Завершает информационную структуру заявления указание на почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
2. Согласно п. 2 комментируемой статьи к заявлению прикладываются следующие документы:
- подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Соответствующий перечень утвержден Приказом Росреестра от 2 сентября 2020 г. N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов";
- подтверждающие полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;
- заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
- подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства.
Представление указанных документов не требуется, если заявителем положительно реализована процедура предварительного согласования предоставления земельного участка.
3. Согласно положениям п. 3 комментируемой статьи в случае несоответствия заявления приведенным выше требованиям к его информационному наполнению либо непредставления указанных приложений заявление подлежит возврату в десятидневный срок. Аналогичное правило действует и в случае обращения заявителя в ненадлежащий орган.
Согласно комментируемой норме причины возврата заявления должны быть указаны уполномоченным органом. Наличие обязанности уполномоченного органа сообщать причины возврата в течение десяти дней после поступления заявления предполагает письменную форму ответа. В случае устранения недостатков существа заявления либо его приложений необходимо повторно обратиться в уполномоченный орган с новым заявлением.
4. Важнейшей новеллой является п. 4 комментируемой статьи, согласно которому рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления. Отсутствие нормативного закрепления приоритетности рассмотрения того или иного заявления является, бесспорно, коррупциогенным фактором. Аналогичное правило закреплено и в процедурах предварительного согласования предоставления земельного участка.
5. Согласно п. 5 комментируемой статьи в тридцатидневный срок уполномоченный орган должен принять одно из следующих решений <23>:
1) осуществить подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.
В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
- договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
- договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
- договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Важным новшеством выступает то обстоятельство, что если представление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании одного из приведенных договоров (купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования), то в таком случае не требуется предшествующее во времени решение уполномоченного органа о предоставлении соответствующего земельного участка.
Образование нового земельного участка, предполагаемое комментируемой процедурой, проводится, если предоставление земельного участка без торгов происходит в соответствии с положениями ст. 39.15 ЗК - с предварительным согласованием земельного участка. В таком случае образование земельного участка осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков, если сведения о таких земельных участках внесены в ЕГРН (подп. 5 п. 1 ст. 39.15 ЗК).
Аналогичной является ситуация с необходимостью уточнения границ предоставляемого земельного участка. Процедура уточнения границ образуемого земельного участка обусловлена тем обстоятельством, что согласно п. 2 ст. 11.3 ЗК образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 указанной статьи. То есть безусловность кадастрового учета границ таких земельных участков в данном случае не предполагается.
В соответствии с трактовкой, которая дается комментируемым положениям судебными органами, подготовка проекта договора, его подписание агентством и направление договора заявителю с точки зрения публичного права и властных отношений между уполномоченным органом и заявителем следует квалифицировать как положительное рассмотрение по существу заявления о предоставлении земельных участков в аренду, а с точки зрения гражданского права - как выражение воли уполномоченного органа на заключение гражданско-правового договора с определенным субъектом (оферта). При этом в соответствии с п. 7 ст. 39.17 ЗК проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение 30 дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров, то есть заявителю законом предоставлен тридцатидневный срок на акцепт оферты (см. Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2017 г. по делу N А33-21225/2016);
2) принять решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направить принятое решение заявителю.
В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (см., например, Определение Верховного Суда РФ от 14 ноября 2016 г. N 307-ЭС16-14629 по делу N А56-71067/2015);
3) принять решение об отказе в предоставлении земельного участка и направить принятое решение с указанием всех оснований отказа заявителю.
--------------------------------
<23> В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 629 процедура, предусмотренная п. 5 ст. 39.17, осуществляется в срок не более 14 календарных дней. - Прим. ред.
Отказ в предоставлении земельного участка происходит при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК (см. комментарий к ст. 39.16). Отказ по основаниям, не указанным в данной статье, не допускается.
В п. 4 Обзора судебной практики по вопросам применения земельного законодательства, утв. Президиумом Арбитражного суда Уральского округа 11 мая 2018 г., содержится разъяснение, что при определении площади земельного участка, приобретаемого в собственность или аренду для использования под объектом недвижимого имущества (ст. 39.20 ЗК), учитывается вид разрешенного использования земельного участка, а также функциональное назначение и площадь объекта недвижимости, расположенного на таком земельном участке.
Более того, Верховный Суд России в п. 27 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2017 г., указал, что по смыслу комментируемой нормы для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному п. 17 ст. 39.16, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, основаниями для отказа комментируемое законоположение в корреспонденции со ст. 39.16 предполагает не только параметры самого земельного участка как объекта недвижимости, но и его характеристики принадлежности к определенному элементу планировочной структуры, соотнесенного с территориальной зоной и соответствующего функциональному зонированию, установленному документом территориального планирования (генеральным планом).
6. Согласно п. 6 комментируемой статьи проект договора либо решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, об отказе в предоставлении земельного участка направляются заявителю по адресу, который указан в его заявлении (подп. 2 и 10 п. 1 комментируемой статьи).
Возможность личного получения заявителем трех экземпляров договора либо соответствующего решения уполномоченного органа, предусмотренная комментируемой статьей, реализуется в том случае, если оказание услуги по предоставлению земельного участка осуществляется в постоянной коммуникации с уполномоченным органом или через многофункциональные центры оказания государственных и муниципальных услуг.
Альтернативные варианты предоставления заявителю предусмотренных статьей документов охватывают вероятности как наличия соответствующего многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг согласно положениям Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", так и его отсутствия на соответствующей территории.
7. Проект договора, полученный заявителем, должен быть им подписан и возвращен в уполномоченный орган не позднее 30 дней от даты получения.
Определенности в оценке правовой природы рассматриваемого срока в настоящее время правоприменителем не выработано.
Оценивая природу комментируемой нормы, Восьмой арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 4 июня 2019 г. N 08АП-5003/19 отметил, что она по существу предоставляет заявителю тридцатидневный срок для акцепта предложенной оферты. Иное толкование (то есть подготовка проекта договора, его подписание администрацией как акцепт в ответ на оферту заявителя) противоречит положениям ст. 421, 423, 433 ГК, поскольку заявитель в таком случае лишен возможности не только обсудить условия соглашения, но и внести свои первоначальные предложения (в порядке ст. 39.6 ЗК), что ведет к понуждению к заключению договора аренды на условиях, которые фактически стороной признаются несогласованными.
В другом своем Постановлении от 15 июня 2018 г. N 08АП-3092/18 Восьмой арбитражный апелляционный суд заключил, что обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка по общему правилу возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27 декабря 2017 г.), то есть в силу приведенной нормы права обязанной стороной будет являться как раз истец как уполномоченный орган, а не предприниматель.
Комментируемая норма отмечает, что апелляция не предусматривает обязанности заявителя заключить договор купли-продажи, а устанавливает стандарт добросовестного поведения последнего, имеющего исключительное право приобрести земельный участок без торгов (п. 1 ст. 39.20 ЗК), при котором последний не должен неоправданно долго затягивать подписание договора, тем самым создавая препятствия для приобретения участка иными лицами.
В Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 20 апреля 2021 г. N Ф06-2772/21 по делу N А55-15714/2020 высказано суждение о том, что согласно п. 1 ст. 441 ГК, когда в письменной оферте не определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами, а если такой срок не установлен, - в течение нормально необходимого для этого времени. В данном случае срок для акцепта предпринимателем оферты, направленной ему администрацией, установлен в п. 7 ст. 39.17 ЗК.
Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 октября 2020 г. N Ф07-5950/20 по делу N А21-14465/2019.
