Статья 18. Меры социальной поддержки лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", и лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Севастополя"
Комментарий к статье 18
1. Льготное пенсионное обеспечение, указанное в подп. 1 п. 1 комментируемой статьи, выражается в том, что в соответствии с подп. 6 п. 3 ст. 3 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении" гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", и гражданам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя", могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная ст. 16 названного Закона, и страховая пенсия по старости.
В соответствии с п. 1.1 ст. 16 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении" и п. "в" ст. 16 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" пенсия по инвалидности гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", и гражданам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя", ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) назначается в следующем размере:
- инвалидам I группы - 10 068,5 руб.;
- инвалидам II группы - 7 551,38 руб.;
- инвалидам III группы - 5 034,25 руб.
2. В соответствии с подп. 3 п. 1 комментируемой статьи лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", и лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение жилых помещений за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели бюджетам субъектов РФ в виде субвенций. При этом установлено, что указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом их обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Как показывает правоприменительная практика, очень часто ветераны обращаются в соответствующие органы и в суды с требованиями о предоставлении им жилья только на том основании, что они не имеют в собственности жилых помещений для постоянного проживания или жилых помещений по договорам социального найма. Однако для признания ветерана нуждающимся в улучшении жилищных условий в обязательном порядке учитывается общая площадь жилого помещения, в котором ветеран фактически проживает, например, в качестве члена семьи собственника жилого помещения.
Пример. А. является инвалидом, ветераном Великой Отечественной войны, ветераном труда, имеет права и льготы в соответствии с комментируемой статьей. Решением Департамента городского имущества г. Москвы А. отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы. По мнению А., данное решение не соответствует закону и нарушает ее права.
Решением Пресненского районного суда г. Москвы, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда, в удовлетворении исковых требований А. отказано.
Департаментом городского имущества г. Москвы истцу отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении на том основании, что размер площади жилого помещения занимаемой квартиры, приходящейся на каждого члена семьи заявителя из 5 человек, составляет 10,84 кв. м, а с учетом собственности членов семьи - 29,44 кв. м, что более учетной нормы и не соответствует установленным условиям для признания жителей г. Москвы нуждающимися в жилых помещениях.
Суды правомерно указали, что основанием для обеспечения лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", является их нуждаемость в улучшении жилищных условий. В соответствии с комментируемой статьей обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны осуществляется независимо от их имущественного положения. Таким образом, федеральным законодательством для вышеуказанной категории исключена необходимость подтверждать статус малоимущих при постановке на жилищный учет. Других исключений (включая нуждаемость в улучшении жилищных условий) при постановке на учет действующим законодательством не предусмотрено.
Согласно ч. 3 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма устанавливается в размере 10 кв. м площади жилого помещения для отдельных квартир.
Доводы А. об отсутствии в собственности жилого помещения не свидетельствуют о незаконности судебных решений, поскольку заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, что не позволяет отнести истца к категории лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, оснований для удовлетворения ее требований у суда, вопреки доводам жалобы заявителя, не имелось (см. Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 8 июля 2021 г. N 88-14145/2021).
3. Согласно Порядку проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утв. Приказом Минздрава от 27 апреля 2021 г. N 404н, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", и лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя" и признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), ежегодно проходят бесплатную диспансеризацию.
Диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", и лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", имеют право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. N 491-ФЗ "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" (см. п. 3 комментария к ст. 13).
