Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
 Скачать

§ 4. Совершенствование системы образования как средства обеспечения экологической безопасности в целях устойчивого развития

style="max-height: 50vh;">
§ 4. Совершенствование системы образования как средства
обеспечения экологической безопасности в целях устойчивого
развития

Названные выше цели устойчивого развития провозглашаются во многих нормативных документах, а проблемы достижения целей устойчивого развития являются предметом исследования различных наук. К сожалению, мер, принимаемых правительствами, оказалось недостаточно для того, чтобы цели в самом оптимистичном прогнозе были достигнуты, что подтверждается статистическими данными в сфере охраны окружающей среды и отчетами экспертов. В частности, в Докладе о целях в области устойчивого развития за 2020 год отмечено, что достижение некоторых задач нивелируется кризисным состоянием окружающей среды, деградацией земель, тем, что множество биологических видов находится под угрозой исчезновения, нерациональными моделями потребления и производства <204>. Также в Отчете о глобальных рисках - 2020, озвученном на Всемирном экономическом форуме, 78% экспертов заявили, что они ожидают усиления экономической конфронтации, что может иметь катастрофические последствия, особенно для окружающей среды, так как основными угрозами безопасности человечества становятся климатический кризис, сокращение биологического разнообразия и рекордное вымирание видов. Впервые с момента начала выпуска ежегодного отчета о глобальных рисках все топ-5 наиболее вероятных рисков, угрожающих планете в перспективе ближайших десяти лет, имеют, по мнению экспертов, отношение к экологии. В числе основных рисков безопасности авторы отчета назвали провал политики смягчения последствий климатических изменений, проводимой правительствами отдельных стран и крупными компаниями, антропогенный ущерб окружающей среде и экологические преступления, утрата биоразнообразия и разрушение экосистем <205>.
--------------------------------
<204> The Sustainable Development Goals Report (2020). Электронный ресурс. URL: https://unstats.un.org/sdgs/report/2020/The-Sustainable-Development-Goals-Report-2020.pdf (дата обращения: 01.06.2021).
<205> The Global Risks Report (2021) 16th Edition, is published by the World Economic Forum. World Economic Forum 91-93 route de la Capite CH-1223 Cologny / Geneva Switzerland. Электронный ресурс. URL: http://www3.weforum.org/docs/WEF_The_Global_Risks_Report_2021.pdf (дата обращения: 01.06.2021).

Постоянное возрастание антропогенного воздействия в различных отраслях экономики на окружающую природную среду приводит к необратимым глобальным изменениям климата, почвы, атмосферного воздуха, водной среды и животного мира. С учетом указанных обстоятельств становится очевидно, что возникла необходимость в разработке новых способов достижения целей устойчивого развития помимо известных консервативных мер.
Обеспечение экологической безопасности представляет собой систему действий по предотвращению возникновения и развития экологически опасных ситуаций и ликвидации их последствий, в том числе отдаленных, и включает в себя совокупность политических, организационных, социально-экономических, финансовых, информационных, правовых, технических и иных средств, разработанных и реализуемых в целях предупреждения, выявления и своевременного устранения внутренних и внешних природных, техногенных и экологических угроз (и возможных последствий их действия).
Цели обеспечения экологической безопасности созвучны целям устойчивого развития, а задачей по достижению целей экологической безопасности является развитие и поддержка экологического образования (табл. 8).

Таблица 8

Взаимосвязь целей устойчивого развития, экологической
безопасности и образования


КатегорияЦели

Устойчивое развитиеПринятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями

￿Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития

￿Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов

￿Защита и восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное лесопользование, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биоразнообразия

Экологическая безопасностьСохранение и восстановление природной среды, обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека и устойчивого развития экономики, ликвидация накопленного вреда окружающей среде вследствие хозяйственной и иной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата

Экологическое образованиеФормирование знаний о природе, об окружающей среде, формирование умений и навыков сознательной защиты окружающей среды и заботы об окружающей среде

С учетом последовательности достижения целей "образование в целях устойчивого развития" можно определить как процесс формирования у человека таких знаний, умений и навыков, чтобы он умел решать глобальные проблемы в социальной, экономической и экологической сферах в настоящее время и в будущем для поддержки целей устойчивого развития. Цель же экологического образования - обратить внимание именно на экологическую составляющую устойчивого развития, а именно научить людей сознательно защищать окружающую среду и заботиться об окружающей среде с помощью образования.
Между устойчивым развитием и образовательной средой существует взаимодействие. Экологическое образование закладывает основу для устойчивого развития, то есть устойчивое развитие уходит корнями в экологическое образование, что формирует экологическое сознание. Правильная политика по уменьшению экологических проблем не принесет значительного результата без учета роли образования. Образование может способствовать обеспечению экологической устойчивости за счет добавления новой информации о защите окружающей среды, дополнительных знаний и навыков для решения сложных экологических проблем.
Внедрение экологического образования в систему образования должно представлять собой непрерывный процесс. Данный механизм включает в себя:
- включение вопросов охраны окружающей среды в образовательные стандарты;
- обеспечение направленности процесса воспитания и обучения в образовательных учреждениях на формирование экологически ответственного поведения, в том числе посредством включения требований к формированию основ экологической грамотности у обучающихся;
- государственная и частная поддержка деятельности образовательных учреждений, осуществляющих обучение в области охраны окружающей среды;
- развитие системы подготовки и повышения квалификации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении экономической и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду;
- включение вопросов формирования экологической культуры, экологического образования и воспитания в государственные, федеральные и региональные программы.
Важная черта экологического образования - его легализация. Наличие в государстве целой системы правовых актов, закрепляющих не только саму идею и концепцию, но и структуру и план по реализации механизмов развития экологического образования свидетельствует о достаточном внимании к проблеме со стороны государства. Стоит подчеркнуть, что в российской доктрине и в законодательстве само определение "экологическое образование" не получило достаточное распространение. В основном законе экологического права - Федеральном законе "Об охране окружающей среды" содержится отдельная статья, посвященная экологическому образованию: в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма. Кроме того, руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны природной среды и экологической безопасности.
Заслуживает внимания как положительная практика, которая может быть востребована государством с подобными проблемами и взглядами на образование. Утвержденный Правительством России План по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года <206>, он, среди прочих мер, предусматривает целый комплекс мероприятий, направленных на формирование комплексной системы подготовки специалистов:
- формирование образовательных программ обучения и повышения квалификации учащихся и специалистов, а также государственных служащих в области охраны окружающей среды, ресурсосбережения и обеспечения экологической безопасности, учитывающих особенности осуществления природоохранной деятельности в различных отраслях экономики;
- подготовка современной литературы в области охраны окружающей среды, ресурсосбережения и обеспечения экологической безопасности;
- актуализация образовательных стандартов с учетом профессиональных стандартов в области охраны окружающей среды.
--------------------------------
<206> Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2012 N 2423-р (ред. от 10.08.2016) "Об утверждении Плана действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года" // СЗ РФ. 2012. N 52. Ст. 7561.

Похожая практика есть и в других странах.
В Великобритании выборочно интегрировали экологические темы в единую учебную программу, сделав ее отдельной областью обучения.
В Австралии придерживаются нескольких стратегий:
- первая стратегия - метод проникновения экологических знаний;
- вторая - введение однопредметного метода;
- третья - тематическое исследование через полевые исследования;
- четвертая - метод решения проблем и разъяснения ценностей <207>.
--------------------------------
<207> Cao O.A. Comparative Study on the Development Status of Environmental Education in the United States, the United Kingdom, and Australia // IOP Conf. Series: Earth and Environmental Science. 2020, N 576, p. 012008.

В США планы развития экологического образования охватывают широкий спектр направлений и по содержанию условно подразделяются на следующие категории:
- планы профессионального обучения;
- планы относительно изменения содержания учебных программ и методов обучения;
- планы относительно учебных ресурсов <208>.
--------------------------------
<208> Simmons B. Towards excellence in environmental education a view from the United States // Water Air and Soil Pollution. 2000, N 123 (1 - 4), pp. 517 - 524.

Реализация планов по образованию в целях устойчивого развития приведет к формированию новых ценностей и личностных качеств, ориентированных на ответственное отношение, как к природе, так и к обществу.
Разумеется, все правительства в скором времени смогут найти подходящие средства для достижения целей устойчивого развития в экологической сфере посредством обеспечения на национальном уровне экологической безопасности. Однако всеми признается проблема, что не все механизмы обеспечения безопасности в целях устойчивого развития достаточно эффективны. В том числе признается, что образование до сих пор не отвечает требованиям устойчивого развития <209>.
--------------------------------
<209> Кузнецов И. Гуманитарное образование как ресурс устойчивого развития // IOP Conf. Series: Earth and Environmental Science. 2019. N 272. P. 032130.

В России существующие в настоящее время программы подготовки (обучения, переподготовки, повышения квалификации) не в полной мере отвечают современным целям и задачам, не учитывают принятых в последние годы правовых документов, в том числе на международном уровне, и не всегда обеспечивают подготовку специалистов на требуемом уровне. Это может проявляться в следующем:
- формальный подход к легализации экологического образования - формальное упоминание о необходимости развития образования в законах и программных документах без четкого механизма, без закрепления мер, сроков и ответственных исполнителей;
- формальный подход к внедрению экологического образования в учебные планы и программы - внедрение дисциплин, нацеленных только на формирование знания об окружающей среде, ее основных законах, экологических проблемах и способах защиты; отсутствие направленности на формирование критического мышления, умения и компетентности в области оценки экологических угроз и решения экологических проблем;
- отсутствие профессионально подготовленных преподавателей в сфере экологической образовательной среды;
- отсутствие государственной и частной финансовой поддержки по обеспечению образовательного процесса учебной, методической литературой, средств и механизмов, направленных на получение и применение экологических знаний.
Даже с минимальным соблюдением всех требований все же стоит признать, что традиционное экологическое образование направлено только на решение проблемы окружающей среды. В то время как образование в области устойчивого развития направлено в целом на развитие образования и способностей, а только потом на решение проблем окружающей среды <210>. Частично поддерживая эту позицию, продолжим мысль: с учетом глобализации и скорости распространения экологических угроз в настоящее время вести речь просто о развитии экологического образования недостаточно, следует выходить на принципиально новый уровень - на экологизацию всего образования. Идея ее состоит в том, что при получении образования практически все дисциплины должны содержать экологический материал. Как в среднем образовании, кроме традиционно используемых экологические знания (биология, химия, география), такими дисциплинами могут быть и математика, и литература; так и в высшем образовании, например юридического профиля, дисциплины должны содержать знания об особенностях охраны и защиты окружающей среды средствами различных отраслей права (финансовое, уголовное, административное и другие). Экологическое образование должно перестроиться таким образом, чтобы укрепить новый подход к общественным отношениям с окружающей средой, которое во многих странах больше не воспринимается как объект, а как живое существо, которое разделяет ту же судьбу с людьми. Относящееся к окружающей среде знание этично. Это не только вопрос понимания экологических принципов, но и новая концепция реальности.
--------------------------------
<210> Ping Xu & Faxiang Luo Investing a Better Future: Education for Sustainable Development as a Means to Strengthen the Environmental Education // IOP Conf. Series: Earth and Environmental Science. 2020. N 576. P. 012011.

Кроме общих проблем с экологическим образованием всего населения, необходимо выделить субъектов, чье экологическое образование влияет непосредственно на состояние экологической безопасности в государстве и мире, - это лица, занимающие руководящие должности, связанные с принятием экологических решений на предприятиях. Бесспорно, что экологическая безопасность является составной частью общей безопасности при производстве работ на объектах, представляющих потенциальную опасность для окружающей среды. А значит, именно руководитель должен обладать необходимым уровнем подготовки для обеспечения безопасности своего предприятия. Таких руководителей можно признать субъектами экологической опасности - это лица, деятельность которых может создать экологически опасную ситуацию.
С учетом усиливающегося негативного воздействия промышленных предприятий на состояние окружающей среды полагаем, что одним из главных требований, предъявляемых к руководителям таких предприятий, должна быть их подготовка, адекватная современным экологическим глобальным вызовам и внутренним проблемам.
Изучив предпосылки формирования системы подготовки руководителей организации в области обеспечения экологической безопасности, мы объединили их в две группы.
Во-первых, предпосылки политического характера. ООН была опубликована в 2019 году оценка состояния окружающей среды, предупреждающая о том, что "если не будут предприняты срочные действия, то нанесенный планете разрушительный урон продолжит подвергать человеческое здоровье все большей опасности". При этом было отмечено, что отсутствует достаточная поддержка со стороны представителей бизнеса, продолжающих следовать устаревшим моделям производства и развития <211>. Поэтому именно руководители новой формации, нового образования, объединяющего не только экономические, но и правовые и экологические знания, смогут решать указанные проблемы.
--------------------------------
<211> Global Environment Outlook - GEO-6: Summary for Policymakers. Retrieved from Cambridge University Press (2019).

Во-вторых, предпосылки экономического характера. Вопросы обеспечения экологической безопасности в организации требуют немалых финансовых затрат. Финансирование мероприятий организацией в этой сфере заключается в финансировании природоохранных мероприятий: текущих (расходы на обращение с отходами, очистку сточных вод и т.д.) и капитальных (внедрение зеленых инструментов бизнеса - затраты на строительство, приобретение, реконструкцию и модернизацию объектов природоохранного назначения). В случае же несоблюдения требований по обеспечению экологической безопасности, и в частности по охране окружающей среды, организации несут большие финансовые потери, во-первых, выплачивая наложенные административные штрафы и, во-вторых, возмещая причиненный ущерб природе, как в натуральной, так и в денежной форме. Например, общий объем текущих затрат на охрану окружающей среды в целом по Российской Федерации в 2017 г. предприятиями (по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства") составил 133 963,9 млн руб., или 41,7% от общего размера природоохранных текущих затрат в Российской Федерации. Нарушения природоохранных требований повлекли взыскание штрафов в размере 7 673 тыс. руб. Ущерб, причиненный окружающей среде, составил 957 140,03 тыс. руб., и это только за 131 загрязнение нефтепродуктами, то есть примерно 1% от общего количества выявленных фактов нарушений.
Таким образом, совершенно очевидно, что руководители организаций, кроме специальных знаний в своей профессиональной сфере деятельности, должны проходить обучение (подготовку, переподготовку, повышение квалификации) в области обеспечения экологической безопасности в процессе производственной деятельности. Конечно, эти категории граждан, как правило, уже имеют большой опыт практической управленческой работы и специальное образование. Они изучали основы экологии, безопасность жизнедеятельности, основы права и экономики. Однако со времени получения образования они приобрели новые навыки работы, столкнулись с новыми для них особенностями работы и сложностями, связанными с необходимостью обеспечения экологической безопасности. Поэтому для предотвращения экологических катастроф, сохранения жизни людей на земле необходима грамотная подготовка руководящего состава предприятий. Кроме того, с учетом целей устойчивого развития активно меняются и способы производства: появились новые способы обеспечения экономического роста при минимально возможном истощении природных ресурсов; а с учетом неоиндустриализации дополнительно необходимо обучение по переходу от традиционного производства с потенциальной экологической угрозой природе к экологически ответственному производству.
Предприятия, возглавляемые руководителями, называются объектами экологической опасности. Это такие предприятия, которые в процессе осуществления хозяйственной деятельности могут оказать негативное воздействие на природу и человека. Большая часть предприятий в зависимости от осуществления хозяйственной деятельности могут быть источниками различных угроз для отдельных объектов природы и для природной среды в целом. Под угрозой экологической безопасности понимаются виды хозяйственной или иной деятельности, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду и представляющие опасность для жизни и здоровья людей вследствие нарушений требований по экологической безопасности. В табл. 9 представлены виды объектов (предприятий), представляющих угрозу для экологической безопасности, и потенциальные последствия, наступающие в случае нарушения экологических требований.

Таблица 9

Соответствие угроз окружающей среде объектам хозяйственной
деятельности в зависимости от их опасности


Объекты, представляющие угрозуПотенциальные последствия

объекты энергетики (по обеспечению электрической энергией, газом и паром)загрязнение атмосферы, тепловое загрязнение воды

гидротехнические сооружениязагрязнение вод, разрушение берегов, экстремальные явления (наводнения)

объекты по эксплуатации радиационных источников, ядерных установок, в том числе атомных станцийдеградация природных объектов, облучение населения, заболевание и смерть населения

объекты по добыче нефти, природного газа, тяжелых металлов, драгоценных металловзагрязнение почвы высокотехнологичным материалом; деградация земель, водных объектов

объекты по перевозке, хранению, уничтожению химических веществ, в том числе оружияхимическое заражение или поражение людей, животных и растений, загрязнение земли, воды опасными химическими веществами

объекты, осуществляющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздухзагрязнение воздуха, впоследствии заболевание населения

объекты, осуществляющие сбросы загрязняющих веществ в водные объектызагрязненная питьевая вода, трансграничные загрязнения, экстремальные явления (наводнения)

объекты, осуществляющие хранение, обезвреживание, обеззараживание, захоронение отходов производства и потреблениязагрязнение и деградация земель, рост количества законных и незаконных полигонов отходов, загрязнение воздуха за счет выбросов в атмосферу свалочных газов, загрязнение воздуха из-за сжигания отходов

Исходя из данных таблицы мы можем сделать вывод, что каждые объекты экологической опасности представляют угрозы различной степени опасности для природы и для человека. Поэтому для руководителей каждого из предприятий (объектов) необходима общая подготовка в области экологической безопасности, а в отдельных случаях (для особо опасных объектов) нужна дополнительная или специальная подготовка, а также аттестация руководителей (см. табл. 10).

Таблица 10

Соответствие программ подготовки руководителей предприятия
объектам экологической опасности


ОбъектыПодготовка руководителей

объекты энергетики (по обеспечению электрической энергией, газом и паром)подготовка и аттестация в области промышленной безопасности

гидротехнические сооруженияподготовка и аттестация в области промышленной безопасности

объекты по эксплуатации радиационных источников, ядерных установок, в том числе атомных станцийподготовка и аттестация в области использования атомной энергии, радиационной безопасности

объекты по добыче нефти, природного газа, тяжелых металлов, драгоценных металловподготовка и аттестация в области промышленной безопасности

объекты по перевозке, хранению, уничтожению химических веществ, в том числе оружияподготовка и аттестация в области промышленной безопасности, химической безопасности, специальная подготовка и аттестация по вопросам организации и обеспечения безопасности работ

объекты, осуществляющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздухобщая подготовка в области экологической безопасности

объекты, осуществляющие сбросы загрязняющих веществ в водные объектыобщая подготовка в области экологической безопасности

объекты, осуществляющие хранение, обезвреживание, обеззараживание, захоронение отходов производства и потребленияобщая подготовка и аттестация в области экологической безопасности, специальная подготовка и аттестация по вопросам организации и обеспечения безопасности работ

В ходе общей подготовки руководителей в целях обеспечения экологической безопасности надо сосредоточиться на правовых, экономических, технических и иных вопросах экологии, необходимых для выполнения руководителем своих обязанностей.
Одной из причин высокого уровня загрязнения окружающей среды на производстве является отсутствие системы подготовки руководителей с обязательным изучением нормативных документов по экологической безопасности. Руководитель должен не просто быть знаком с нормативными актами, которые наиболее часто применяются в процессе его работы. Он должен иметь четкое представление о системе экологического законодательства, знать иерархию законов.
Прежде чем разрабатывать отдельные программы подготовки для руководителей, необходимо:
- составить минимум правовых (экономических, технических) знаний для каждой профессии, который будет обязательным;
- принять на государственном уровне и установить законодательно, что допуск руководителя к руководству объектом, потенциально опасным для экологии, возможен только после приема специальной комиссией экзамена на знание установленного минимума знаний;
- закрепить, что подготовка руководителя должна осуществляться за счет предприятия, а на особо опасных объектах за счет государства;
- установить юридическую ответственность (дисциплинарную (вплоть до увольнения), административную и иную) за отказ от прохождения обучения, отказ от сдачи экзамена, неудовлетворительную сдачу экзамена.
Для руководителей предприятий, которые представляют небольшую опасность для экологии, возможно получение подготовки по общим программам:
1. Системы управления обеспечением экологической безопасности.
2. Охрана окружающей среды.
3. Экологический менеджмент и аудит на базе стандартов ISO.
Такие общие программы подготовки позволят получить минимум знаний, необходимых для руководства любым предприятием в целях обеспечения экологической безопасности. Кроме того, подготовка по таким программам не потребует большого финансирования, так как такую подготовку могут осуществлять как на базе образовательных организаций, так и частных центров, имеющих квалифицированных преподавателей в области права, экологии и экономики, но при этом не имеющих допуска к специальным знаниям (например, в области атомной энергии).
Такой возможностью уже успешно воспользовались российские компании. Например, в 2010 - 2012 гг. в ОАО "СМН" в области обеспечения охраны окружающей среды было обучено 47 работников предприятия (руководителей, ответственных за принятие решений, способных повлиять на экологическую безопасность) по программе подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Кроме обучения, повышения квалификации, также были реализованы мероприятия по повышению экологической культуры работников <212>.
--------------------------------
<212> Большаков В.Н., Мугу Р.Р. Повышение компетентности и осведомленности персонала ОАО "Северные Магистральные Нефтепроводы" в области охраны окружающей среды и природопользования // Наука и технологии трубопроводного транспорта нефти. 2014. N 1. С. 91 - 93.

Цель общей программы подготовки руководителей в целях обеспечения экологической безопасности, независимо от уровня опасности предприятий, состоит в получении специальных знаний по конкретной сфере деятельности - обеспечению экологической безопасности. Цель повышения квалификации руководителей в этой сфере - обновление знаний, принципов и практики управления в соответствии с требованиями по обеспечению экологической безопасности.
Задачи общей программы подготовки руководителей в целях обеспечения экологической безопасности, независимо от уровня опасности предприятий:
- формирование целостного взгляда на систему управления экологической безопасностью на уровне предприятия;
- развитие умения принимать эффективные решения при чрезвычайных ситуациях экологического характера;
- обучение способам обеспечения экономического роста при минимально возможном истощении природных ресурсов <213>;
- обучение вариантам перехода от традиционного производства с потенциальной экологической угрозой природе к экологически ответственному производству <214>.
--------------------------------
<213> Моргунов Б.А., Багин А.М., Козельцев М.Л., Терентьев А.А. Проблемы экологической безопасности России в свете концепции "зеленого" роста // Экология человека. 2017. N 4. С. 3 - 11.
<214> Hojnik J., Ruzzier M., Manolova T. Eco-Innovation and Firm Efficiency: Empirical Evidence from Slovenia Foresight and STI Governance, Vol. 11, no 3, pp. 103 - 111.

Исходя из выявленных данных можем предложить следующую модельную структуру программы обучения и повышения квалификации руководителей предприятия в целях обеспечения экологической безопасности.
1-й блок - законодательство об экологической безопасности и об охране окружающей среды.
2-й блок - организационно-правовые средства обеспечения экологической безопасности: организация работы по охране окружающей среды; порядок проведения экологической экспертизы предплановых, предпроектных и проектных материалов; экологические стандарты и нормативы; система экологической сертификации; экологический аудит; система экологического менеджмента; метрологическое обеспечение мероприятий по охране окружающей среды; порядок проведения экологического мониторинга; отчетность по охране окружающей среды; экологический контроль и надзор.
3-й блок - экономические средства обеспечения экологической безопасности: плата за негативное воздействие на окружающую среду; эколого-ориентированная налоговая политика; амортизация природоохранного оборудования; льготное кредитование ресурсосберегающих и экологических программ; экологическое страхование.
Завершение обучения должно заканчиваться экзаменом. Повышение квалификации по общей и специальным программам необходимо проходить один раз в три года, это даст возможность руководителям не терять компетентность, быть всегда в курсе изменений законодательства и поддерживать в своей организации необходимый уровень экологической безопасности. Внедрение такой подготовки руководителей организаций обеспечит безопасное производство как внутри (для работающих на нем работников), так и вне организации (для окружающей среды). Именно высокая квалификация и профессионализм руководителя в этой области позволит адаптировать организации к изменяющимся условиям экономики в рамках соблюдения целей устойчивого развития.
На основании приведенных данных мы можем сделать следующие выводы:
- экологическое образование играет важную роль в процессе обеспечения экологической безопасности, однако уровень развития традиционного экологического образования в настоящее время с учетом распространения экологических проблем недостаточен;
- при изменении подхода к развитию общего экологического образования и внедрению экологизации образования руководителей предприятий, чья хозяйственная деятельность потенциально опасна для окружающей среды, удастся более эффективно обеспечить экологическую безопасность посредством понимания экологических процессов, изменения отношений к ним и развития экологического критического мышления, что в конечном итоге направлено на достижение целей устойчивого развития.

 Скачать
Поиск:
Реклама:
Счетчики:
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2022 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!