Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
 Скачать

§ 1. Содержание прав и обязанностей участников коммерческих корпораций (М.М. Вильданова)

style="max-height: 50vh;">
§ 1. Содержание прав и обязанностей участников
коммерческих корпораций

М.М. ВИЛЬДАНОВА

В юридической литературе неоднократно давались различные определения правовой природы корпоративных прав участников коммерческих корпораций. Исходя из целей осуществления прав наиболее емкую характеристику дал В.С. Ем: "Осуществление корпоративных прав прямо или косвенно имеет своей целью удовлетворение имущественных интересов их носителей" <1>. Прямо связано с удовлетворением имущественных интересов, например, осуществление таких прав, как получение дивидендов, а косвенно - участие в собрании, получение информации о деятельности общества и т.д. Хотя последние и не представляют собой исключительно имущественные права, без их осуществления удовлетворение имущественных интересов участников корпораций невозможно. По сути такой же позиции придерживаются авторы изменений в ГК РФ и специальных законах, регламентирующих статус коммерческих корпораций.
--------------------------------
<1> Гражданское право: учебник. Т. 1 / отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд. М., 2019. С. 106.

Законодатель структурирует изложение прав и обязанностей участников (учредителей) коммерческих корпораций в ГК РФ путем указания их в следующей последовательности: общие права и обязанности для всех участников корпораций (ст. 65.2); общие права и обязанности коммерческих корпоративных организаций (участников хозяйственных обществ и товариществ) (ст. 67); особенности прав и обязанностей участников таких корпораций, как полное товарищество (ст. 70 - 73, 76, 79); товарищество на вере (ст. 82 - 86); крестьянское (фермерское) хозяйство (ст. 86.1); общество с ограниченной ответственностью (ст. 87 - 93); акционерное общество (ст. 96 - 101); производственные кооперативы (ст. 106.1 - 106.6).
Права и обязанности участников (учредителей) регулируются также специальными законами (например, Законом об ООО, Законом об АО, Федеральными законами от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг), от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах" (далее - Закон о производственных кооперативах), от 3 декабря 2011 г. N 380-ФЗ "О хозяйственных партнерствах" (далее - Закон о хозяйственных партнерствах) и др.). При возникновении разночтения в регулировании между ГК РФ и специальными законами, регулирующими те или иные организационно-правовые формы, устанавливается приоритет специальных законов, и их нормы должны превалировать.
Общими правами для всех участников корпораций являются: право участия в управлении делами корпорации (за исключением вкладчиков в товариществе на вере, которые не имеют такого права); право получения информации о деятельности юридического лица и ознакомления с его бухгалтерской и иной документацией; право на защиту своих прав путем обжалования решений органов корпорации, влекущих гражданско-правовые последствия; право требования от имени корпорации возмещения причиненных корпорации убытков; право оспаривания сделок корпорации от имени корпорации и требования применения последствий недействительности ничтожных сделок корпорации; право участника коммерческой корпорации, утратившего помимо своей воли в результате неправомерных действий других участников или третьих лиц право участия в ней, требовать возвращения ему доли участия, перешедшей к другим лицам, с выплатой им справедливой компенсации, определяемой судом и возмещаемой за счет лиц, виновных в утрате доли <1>. Согласно закону или учредительному документу участники корпорации могут иметь иные права.
--------------------------------
<1> Вопрос восстановления корпоративного контроля в последнее время получил детальное исследование в трудах российских ученых. См., например: Коновалов А.В. Понятие справедливости в гражданском праве // Lex russica. 2019. N 8; Гутников О.В. Корпоративная ответственность участников коммерческих корпораций: проблемы и перспективы развития // Право: журнал Высшей школы экономики. 2019. N 1; Зотова Е.К. Пределы использования иска о восстановлении корпоративного контроля // Вестник гражданского права. 2019. N 3.

В Гражданском кодексе РФ раскрываются особенности прав участников конкретных организационно-правовых форм. Например, участники хозяйственных обществ и товариществ вправе: принимать участие в распределении прибыли; получать при ликвидации юридического лица часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость; требовать исключения другого участника из товарищества или общества (за исключением публичных акционерных обществ) в судебном порядке с соответствующей выплатой ему действительной стоимости его доли участия в случае, если такой участник причинил существенный вред юридическому лицу либо иным образом существенно затрудняет его деятельность и достижение целей предпринимательской деятельности, ради которых оно было создано.
В Гражданском кодексе РФ определен перечень обязанностей участников корпорации. В частности, они обязаны: принимать участие в формировании имущества юридического лица; участвовать в принятии корпоративных решений, без которых юридическое лицо не может продолжать свою деятельность, если его участие необходимо для принятия таких решений; не разглашать информацию о деятельности юридического лица, являющуюся конфиденциальной; не совершать действий (бездействия), которые существенно затрудняют или делают невозможным достижение целей, ради которых создано юридическое лицо; исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительным документом юридического лица. Остановимся на рассмотрении конкретных прав и обязанностей участников коммерческих корпораций.
Права и обязанности участников (учредителей) хозяйственных обществ.
В Гражданском кодексе РФ хозяйственные общества делятся на публичные и непубличные, в которых права участников (учредителей) имеют существенное различие. Публичным акционерным обществом является общество, акции которого публично размещаются путем открытой подписки или публично обращаются в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг. К непубличным обществам относятся общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества, которые не отвечают указанным выше признакам публичного общества.
Как правило, учредители (участники) коммерческих корпораций приобретают на возмездной основе права при создании корпораций или при приобретении долей и акций юридического лица. Порядок возникновения прав на долю или акции в уставном капитале юридических лиц различается в зависимости от организационно-правовой формы. Возможны также безвозмездные сделки (дарение или наследование долей/акций).
Согласно Закону об ООО каждый учредитель общества обязан оплатить свою долю в уставном капитале. Срок оплаты не должен превышать четыре месяца с момента государственной регистрации юридического лица. Доля каждого учредителя должна быть оплачена по цене не ниже ее номинальной стоимости. Доля учредителя предоставляет право голоса только в пределах оплаченной части принадлежащей ему доли, если иное не указано в уставе.
По законодательству, действовавшему до 1 января 2020 г., выпуск акций при учреждении акционерных обществ регистрировался одновременно с отчетом об итогах такого выпуска после соответствующей регистрации эмитента как юридического лица. С 1 января 2020 г. документы для регистрации выпуска акций, подлежащих размещению при учреждении акционерного общества, представляются в Центральный банк РФ или иным регистраторам <1> до внесения записи о государственной регистрации создаваемого общества в Единый государственный реестр юридических лиц. Решение о регистрации выпуска акций, подлежащих размещению при учреждении акционерного общества, принимаемое до государственной регистрации общества, вступает в силу после регистрации общества.
--------------------------------
<1> Согласно ст. 20.1 Закона о рынке ценных бумаг регистраторы вправе осуществлять регистрацию выпусков акций, подлежащих размещению при учреждении акционерных обществ. Указанные положения не распространяются на кредитные организации и некредитные финансовые организации.

Взносы в уставный капитал могут быть осуществлены в денежной и неденежной форме. При этом ГК РФ ограничивает право участников хозяйственных обществ самостоятельно оценивать неденежные вклады в уставный капитал. Денежная оценка таких вкладов проводится независимым оценщиком.
В акционерном обществе акционеры могут владеть обыкновенными и привилегированными акциями. Акционеры - владельцы обыкновенных акций общества участвуют в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции.
По общему правилу акционеры - владельцы привилегированных акций не имеют права голоса на общем собрании акционеров, если иное не установлено законом. В уставе общества должны быть определены размер дивиденда и (или) стоимость, выплачиваемая при ликвидации общества (ликвидационная стоимость) по привилегированным акциям каждого типа. Владельцы привилегированных акций, по которым не определен размер дивиденда, имеют равное с владельцами обыкновенных акций право на получение дивидендов.
Уставом общества может быть установлено, что невыплаченные или частично выплаченные дивиденды по привилегированным акциям определенного типа накапливаются и выплачиваются не позднее срока, определенного уставом (кумулятивные привилегированные акции). Если уставом общества такой срок не определен, то привилегированные акции не признаются кумулятивными.
Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 514-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг" введена категория так называемых доходных акций, то есть таких привилегированных акций определенного типа, предусмотренных уставом общества, дивиденды по которым выплачиваются в первую очередь до выплаты дивидендов по привилегированным акциям иных типов и обыкновенным акциям. Изменение прав по таким акциям после размещения первой привилегированной акции не допускается.
Акционеры - владельцы привилегированных акций участвуют в общем собрании акционеров с правом голоса при решении вопросов о реорганизации и ликвидации общества, об изменении статуса публичного общества (п. 3 ст. 7.2 Закона об АО), освобождении от обязанности раскрытия информации (ст. 92.1 Закона об АО), а также при рассмотрении вопросов, по которым решения принимаются единогласно всеми акционерами корпорации.
В связи с тем что решения по управлению обществом, назначению (избранию) членов советов директоров (наблюдательных советов) и единоличного исполнительного органа, организующих и обеспечивающих хозяйственную деятельность обществ, выплате дивидендов и иным важным вопросам деятельности хозяйственных обществ должны приниматься собранием акционеров (участников) хозяйственных обществ, крайне важно, чтобы нормативно установленный порядок созыва и проведения этих корпоративных мероприятий позволял полностью реализовывать акционерам (участникам) их права.
В Гражданском кодексе РФ установлены правила проведения собраний участников юридического лица (гл. 9.1), согласно которым режим решений собраний во многом аналогичен правовому режиму сделок. В ст. 181.2 ГК РФ указано, что решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее 50% от общего числа участников. Собрание может проводиться в очной или заочной форме. Для обеспечения прав участников юридического лица при заочном голосовании возможно использование электронных или иных технических средств (абз. 2 п. 1 ст. 160 ГК РФ).
С целью упрощения реализации прав участников в Положении об общих собраниях акционеров, утвержденном Банком России 16 ноября 2018 г. N 660-П и вступившем в силу 25 января 2019 г. (далее - Положение), определены особенности подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров с использованием электронной формы бюллетеней для голосования. В частности, установлено, что уставом общества может быть предусмотрено заполнение электронной формы бюллетеней на сайте самого общества, регистратора общества или центрального депозитария.
В соответствии с п. 4.11 Положения в случае проведения общего собрания с возможностью заполнения электронной формы бюллетеней на сайте в сети Интернет идентификация, авторизация, регистрация лиц, участвующих в общем собрании без присутствия в месте его проведения, могут осуществляться с использованием информации из информационных систем органов государственной власти, с использованием электронных подписей в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В России разработана система для проведения онлайн-голосований на блокчейне (Blockchain). Она была апробирована в небанковской кредитной организации "АО "Национальный расчетный депозитарий" и позволяет сделать процесс полностью прозрачным, сохраняя анонимность владельцев ценных бумаг. Технология Blockchain - это форма распределенной базы данных, где записи принимают форму транзакций, а блок содержит в себе информацию обо всех этих транзакциях. Информация в блоке неизменна, и каждый пользователь может проследить цепочку от начала до конца. Такая система голосования обеспечивает соблюдение прав участников корпораций во время голосования.
Согласно п. 2 ст. 50 Закона об АО по вопросам повестки дня собрания акционеров, включающей решения об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии, утверждении аудитора общества, а также вопросы утверждения годового отчета, годовой бухгалтерской отчетности общества, проведение собрания не допускается в заочной форме. В связи с пандемией действие указанной нормы было приостановлено до 31 декабря 2020 г.
В управлении публичным и непубличным обществами есть различия, которые влияют на права и обязанности акционеров. В непубличных обществах допускаются более широкие рамки усмотрения акционеров при определении структуры и органов управления. Так, в ГК РФ в непубличных обществах, в отличие от публичных, по решению учредителей/акционеров, принятому единогласно, допускается включение в устав таких вопросов, как передача функций от коллегиального исполнительного органа единоличному исполнительному органу общества, возможность предусмотреть порядок преимущественного права покупки доли/акций, положение о максимальной доле участия одного акционера и др.
Законом об АО предусмотрено, что в уставе непубличного общества могут быть установлены ограничения количества акций, принадлежащих одному акционеру, а также максимального числа голосов, которое предоставляется одному акционеру (п. 3 ст. 11), и ряд иных особенностей. Указанные нормы делают сходным регулирование непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью (например, п. 3 ст. 14 Закона об ООО).
Возможность внесения вкладов в имущество общества исторически предусматривалась для обществ с ограниченной ответственностью. Такая возможность могла быть реализована по решению общего собрания участников, если это предусмотрено уставом общества. Вклады в имущество не являются вкладами в уставный капитал и не изменяют размер и номинальную стоимость долей участников общества в уставном капитале общества. В отношении порядка регулирования вкладов в имущество общества закон предусматривает широкую возможность регулирования на уровне уставов общества. Если иной порядок не предусмотрен уставом общества, то вклады в имущество общества вносятся всеми участниками общества пропорционально их долям в уставном капитале общества. Следует отметить, что выход участника из общества с ограниченной ответственностью не освобождает его от обязанности перед обществом по внесению вклада в имущество общества, возникшей до подачи заявления о выходе.
В целях финансирования деятельности юридического лица акционеры на основании договора с обществом имеют право вносить в имущество общества безвозмездные вклады, не увеличивающие уставный капитал. Такие вклады не изменяют номинальную стоимость акций.
Уставом непубличного общества может быть также предусмотрено, что решением акционеров на акционеров возлагается обязанность по внесению вкладов в имущество общества. Такую обязанность несут лица, которые являлись акционерами на дату возникновения обязанности. При уклонении акционера от исполнения обязанности по внесению вклада в имущество юридическое лицо или его акционер вправе обратиться в суд с иском об исполнении такой обязанности.
В хозяйственных обществах акционер вправе требовать исключения другого участника из общества в судебном порядке с выплатой ему действительной стоимости его участия, если такой акционер своими действиями/бездействием причинил существенный вред обществу или иным образом существенно затрудняет его деятельность и достижение целей, ради которых оно создано, включая грубое нарушение своих обязанностей, предусмотренных законом или учредительными документами общества (ст. 67 ГК РФ). Такой обязанностью является обязанность участника (акционера) участвовать в принятии корпоративных решений, без которых корпорация не может продолжать свою деятельность согласно закону. При этом следует отметить, что положения закона сформулированы в общей форме, понятие существенности вреда крайне неопределенно и субъективно, а также нельзя исключить, что такой подход может привести к существенному нарушению прав акционеров/участников.
Статья 75 Закона об АО предусматривает случаи, когда акционеры - владельцы голосующих акций вправе требовать выкупа обществом всех или части принадлежащих им акций в некоторых случаях. В частности, такое право возникает при принятии общим собранием акционеров решения о реорганизации общества или об одобрении крупной сделки, если эти акционеры голосовали против принятия решения о реорганизации общества или против решения о согласии на совершение или о последующем одобрении указанной сделки либо не принимали участия в голосовании по этим вопросам, и в иных случаях, предусмотренных законом.
Акционеры непубличного общества - владельцы привилегированных акций вправе требовать выкупа обществом всех или части принадлежащих им указанных привилегированных акций в случае принятия общим собранием акционеров решений по вопросам, предусмотренным уставом общества, если они голосовали против принятия соответствующего решения или не принимали участия в голосовании (ч. 1.1 ст. 75 Закона об АО).
Осуществление прав и обязанностей участников хозяйственных обществ в значительной мере может зависеть от наличия корпоративного договора <1>. Потребность в заключении корпоративных договоров возникает прежде всего при реализации крупных инвестиционных проектов. Использование такого механизма вызвано тем, что инвесторы при заключении таких договоров могут достичь более стабильного управления юридическим лицом и соответственно быстрого реагирования на потребности бизнеса.
--------------------------------
<1> В ряде зарубежных стран законодатель предусматривает разные подходы к аналогичным институтам. Например, во французском праве ограничивается свобода усмотрения участников таких соглашений. В Великобритании, напротив, известно мало ограничений в отношении того, что может быть предметом соглашения между акционерами (участниками).

Согласно ч. 1 ст. 67.2 ГК РФ все или некоторые участники хозяйственного общества могут заключить между собой договор об осуществлении корпоративных (членских) прав, в соответствии с которым они обязуются голосовать определенным образом на общем собрании, согласованно осуществлять иные действия по управлению обществом, приобретать или продавать доли/акции в уставном капитале по определенной цене и (или) при наступлении определенных обстоятельств и т.д.
Акционеры и участники хозяйственных обществ не вправе предусматривать в корпоративном договоре обязанность голосовать в соответствии с указаниями органов общества, а также определять структуру органов общества и их компетенцию. Вместе с тем может допускаться, например, возможность установления обязанности сторон по договору проголосовать на общем собрании участников за включение в устав положений, устанавливающих структуру органов общества.
В судебной практике роль общества при заключении корпоративного договора оценивается, однако, неоднозначно. Гражданский кодекс РФ указывает на то, что корпоративный договор (акционерное соглашение, договор об осуществлении прав участников общества с ограниченной ответственностью) заключается между конкретными субъектами правоотношений, то есть всеми участниками или некоторыми из них. Участие самого юридического лица в качестве стороны корпоративного договора не предусмотрено. Попытки обоснования в судебном порядке <1> возможности участия общества в корпоративном договоре как смешанном договоре (например, в целях реализации проекта) вряд ли допустимы, так как при принятии решений может быть оказано давление со стороны юридического лица, что повлечет нарушение прав акционеров (участников). В то же время, согласно п. 9 ст. 67.2 ГК РФ, допускается участие в договоре с идентичным корпоративному договору содержанием (так называемый квазикорпоративный договор) кредиторов и любых иных третьих лиц, в число которых может входить и само общество. Поэтому вопрос о возможности участия общества в корпоративном или квазикорпоративном договоре остается дискуссионным.
--------------------------------
<1> См. решение Арбитражного суда г. Москвы от 3 октября 2018 г. по делу N А40-1118958/18-111-878; Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2019 г. N 09АП-60340/2018; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 июля 2019 г. по делу N А40-11858/2018; Определение Верховного Суда РФ от 8 ноября 2019 г. N 305-ЭС19-19443 (https://legalacts.ru).

По вопросу о раскрытии содержания корпоративного договора законодатель предусмотрел разные подходы в зависимости от того, является ли акционерное общество непубличным или публичным. Акционеры непубличного хозяйственного общества, заключившие корпоративный договор, обязаны уведомить общество о факте заключения корпоративного договора, при этом его содержание раскрывать не требуется. Если такое уведомление не было сделано, то акционеры общества, не являющиеся сторонами по корпоративному договору, вправе потребовать возмещения причиненных убытков.
Публичные акционерные общества обязаны раскрывать информацию о заключении акционерами публичного акционерного общества акционерного соглашения, а также о приобретении лицом в соответствии с акционерным соглашением права определять порядок голосования на общем собрании акционеров по акциям публичного акционерного общества, если в результате такого приобретения это лицо самостоятельно или совместно со своими аффилированными лицами прямо либо косвенно получает возможность распоряжаться более чем 5, 10, 15, 20, 25, 30, 50 или 75% голосов по размещенным обыкновенным акциям публичного акционерного общества.
Нарушение корпоративного договора может являться основанием для признания недействительным решения органа хозяйственного общества по иску стороны данного договора при условии, что на момент принятия органом хозяйственного общества соответствующего решения сторонами корпоративного договора являлись все участники хозяйственного общества.
Равенство прав, предоставляемых одной акцией, - давно установленный принцип в корпоративном праве. При этом содержание прав и обязанностей участников хозяйственного общества определяется пропорционально их долям в уставном капитале. Так, владение не менее 10% голосующих акций связано с предоставлением акционеру права требования созыва внеочередного общего собрания акционеров и направлено на защиту прав акционера. Более крупные пакеты акций (25% плюс одна, 50% плюс одна, 75% плюс одна) могут быть направлены на достижение блокирующего эффекта при принятии соответствующих решений в обществе.
Иной объем правомочий участников непубличного хозяйственного общества может быть предусмотрен уставом общества, а также корпоративным договором.
Акционеры имеют право участвовать в распределении прибыли и принятии решения о выплате дивидендов, которые выплачиваются по размещенным акциям по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года и (или) по результатам финансового года. Дивиденды выплачиваются из чистой прибыли (прибыль после налогообложения), а дивиденды по привилегированным акциям также могут выплачиваться за счет ранее сформированных для этих целей специальных фондов общества.
В Законе об АО и Законе о рынке ценных бумаг определена система выплаты дивидендов в пользу лиц, которые имеют право на их получение и права которых на акции учитываются у номинального держателя, согласно которой они выплачиваются обществом номинальному держателю для дальнейшего распределения в пользу его клиентов.
В нормативных правовых актах установлены механизмы защиты прав лиц, не получивших объявленных дивидендов в связи с тем, что у общества или регистратора отсутствовали точные и необходимые адресные данные или банковские реквизиты, либо в связи с просрочкой кредитора. Указанные лица вправе обратиться с требованиями о выплате невостребованных дивидендов в течение трех лет с даты принятия решения об их выплате, если больший срок для обращения не установлен уставом общества. В случае установления срока в уставе общества такой срок не может превышать пяти лет с даты принятия решения о выплате дивидендов. Аналогичный порядок по выплате распределяемой прибыли установлен Законом об ООО.
В силу п. 2 ст. 28 Закона об ООО чистая прибыль может распределяться между участниками пропорционально доле их участия или, если это предусмотрено уставом, в ином порядке. Если нет денежных средств, организация может выплатить дивиденды участникам имуществом. Имущество в счет выплаты дивидендов должно передаваться по ценам не ниже рыночных.
Акционеры и участники при ликвидации общества имеют право на получение части имущества, остающегося после его расчетов с кредиторами, или его стоимости.
На соблюдение прав участников корпоративных организаций влияет наличие системы управления конфликтом интересов и процедур предупреждения, своевременного выявления, контроля и управления конфликтом интересов. Конфликт интересов присущ любой сфере, включая корпоративные отношения. В результате ненадлежащего управления конфликтом интересов могут реализоваться следующие виды рисков: риск несоответствия законодательным и регуляторным требованиям, что может повлечь нарушение прав акционеров и участников; риск утраты деловой репутации; правовой риск и риск материальных финансовых потерь. Основными задачами являются создание в коммерческих корпорациях условий для предотвращения конфликтов интересов, управления ими в случае их возникновения, мониторинг рисков службой управления рисками и проверка службой внутреннего аудита условий совершения сделок со связанными лицами и т.д. При этом важно достичь обеспечения баланса интересов акционеров и менеджмента, акционеров - владельцев крупных пакетов (участников, имеющих крупные доли) и миноритариев.
В целях осуществления своих прав участники корпоративных коммерческих организаций в случаях и порядке, предусмотренных законом и уставом, вправе получать информацию о деятельности юридического лица и знакомиться с его бухгалтерской и иной документацией <1>.
--------------------------------
<1> Исторически наиболее широкие права в области ознакомления с информацией юридического лица были предоставлены членам кооператива. Так, члены кооператива вправе запрашивать информацию по любым вопросам его деятельности от должностных лиц кооператива.

Первоначально в российском законодательстве доминировал принцип, согласно которому предусматривалась полная открытость общества перед хозяйственным обществом и все документы подлежали представлению участникам/акционерам. Вопрос о праве участников/акционеров обществ на получение информации был неоднократно предметом дискуссии среди ученых <1>.
--------------------------------
<1> См., например: Осипенко О.В. Управление акционерным обществом в условиях реформы корпоративного права. М., 2016; Крохина М.С. Право акционера на информацию: реализация и злоупотребление // Право и экономика. 2015. N 7.

В связи с многочисленными корпоративными конфликтами и со сложившейся ситуацией недостаточного регулирования правоотношений законодатель детализировал право на получение информации акционерами и участниками обществ с ограниченной ответственностью в Федеральном законе от 29 июля 2017 г. N 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и статью 50 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью". В частности, был дифференцирован объем получаемой акционерами информации в зависимости от пакета принадлежащих им акций и установлен закрытый перечень условий, при наличии хотя бы одного из которых общество вправе отказать участнику/акционеру в доступе к документам и информации.
В настоящее время акционеры и участники хозяйственных обществ вправе запрашивать, а юридические лица обязаны предоставлять доступ к следующей информации: документу, подтверждающему государственную регистрацию общества; договору об учреждении общества, за исключением случая создания/учреждения юридического лица одним лицом; решению об учреждении общества, уставу, а также к изменениям и дополнениям к нему; протоколам общих собраний; решениям о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, изменениям в решениях о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, отчетам об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, уведомлениям об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг; положениям о филиалах и представительствах юридического лица; спискам аффилированных лиц общества; решениям судов по спорам, связанным с созданием общества, управлением им или участием в нем, и иным документам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Кроме указанных выше документов в обществах с ограниченной ответственностью все участники вправе требовать ознакомления с протоколами и заключениями ревизионной комиссии, протоколами заседаний совета директоров (наблюдательного совета) и коллегиального исполнительного органа юридического лица; заключениями аудитора; внутренними документами общества; договорами или односторонними сделками, являющимися крупными сделками и (или) сделками, в совершении которых имеется заинтересованность; иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, уставом, внутренними документами общества, решениями общего собрания участников, совета директоров (наблюдательного совета) и исполнительных органов общества с ограниченной ответственностью.
Участники хозяйственных обществ имеют доступ к внутренним документам общества, утвержденным общим собранием акционеров (участников) и регулирующим деятельность органов юридического лица; годовым отчетам; годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторскому заключению о ней; заключениям ревизионной комиссии (ревизора) общества; проспектам ценных бумаг (при наличии), ежеквартальным отчетам эмитента и иным документам, содержащим информацию, подлежащую опубликованию или раскрытию иным способом в соответствии с федеральными законами; уведомлениям о заключении акционерных соглашений, направленным обществу, а также к спискам лиц, заключившим такие соглашения.
Однако если все участники обществ с ограниченной ответственностью имеют указанные выше права, то при регулировании акционерных обществ избран иной подход, в частности установлена шкала владения акциями, согласно которой может предоставляться доступ к определенной информации. Так, по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем 1% голосующих акций общества, публичное общество обязано обеспечить доступ к информации, касающейся сделок, являющихся крупными и (или) сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, к протоколам заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также к отчетам оценщиков об оценке имущества, в отношении которого обществом совершались сделки, являющиеся крупными и (или) сделками с заинтересованностью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В требовании акционера (акционеров), владеющего менее чем 25% голосующих акций общества, о предоставлении документов и информации должна быть указана деловая цель, с которой запрашиваются документы. Под деловой целью понимается законный интерес акционера в получении сведений и документов, которые объективно необходимы и достаточны для надлежащей реализации прав акционера. Законодатель приводит свою позицию относительно того, какая деловая цель не может считаться разумной. Например, общество обладает сведениями о фактических обстоятельствах, свидетельствующих о недобросовестности акционера, или имеет место повышенный и ничем не обоснованный интерес в получении акционером информации. Указанные обстоятельства слишком субъективны, и, видимо, не стоило формулировать их в законе, а лучше было бы предоставить право оценки разумности суду.
По требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем 25% голосующих акций общества, общество обязано обеспечить доступ дополнительно по всем указанным выше документам, а также к протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) и документам бухгалтерского учета.
Хозяйственные общества вправе отказать в доступе к информации по основаниям, предусмотренным в законе, в частности если электронная версия запрашиваемого документа на момент предъявления требования размещена на сайте общества в сети Интернет либо раскрыта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Кроме того, хозяйственное общество может отказать в предоставлении информации при ее повторном запросе в течение трех лет в том случае, если первое требование о предоставлении было надлежащим образом исполнено или же документ относится к прошлым периодам деятельности юридического лица (более трех лет до момента обращения участника общества с требованием) и не касается договора об учреждении общества, решения об учреждении, действующего устава и иных документов, установленных в законе. Для акционерных обществ также в качестве оснований для отказа предусмотрены случаи, когда не указана деловая цель требования документа, документ относится к периодам, не относящимся к периодам владения правом доступа к соответствующей категории документов, и иные случаи, указанные в ст. 91 Закона об АО.
После введения указанных выше изменений существенно сократилось количество судебных дел, возбужденных в связи со злоупотреблением правом на получение информации участников/акционеров, инициируемым довольно часто не только в целях получения материальной выгоды в связи с корпоративным конфликтом за обещание прекратить оказание давления на хозяйственное общество, но и в целях рейдерских захватов.
Защита прав и интересов участников коммерческих корпоративных организаций может осуществляться во внесудебном и судебном порядке. Внесудебный порядок защиты прав участников реализуется путем обращения в органы управления общества, которые обязаны обеспечить соблюдение прав участников. Важным рычагом, обеспечивающим защиту прав акционеров, являются развивающиеся нормы корпоративного управления. В письме Банка России от 10 апреля 2014 г. N 06-52/2463 указано, что Кодекс корпоративного управления - это "действенный инструмент повышения эффективности управления компанией, обеспечения ее долгосрочного и устойчивого развития" <1>. Особое значение в указанном документе придается развитию института независимых директоров, квалификация и знания которых должны обеспечивать более высокое качество корпоративного управления, а следовательно, способствовать защите прав участников коммерческих корпоративных организаций.
--------------------------------
<1> Вестник Банка России. 2014. N 40.

Требования участника коммерческой организации, связанные с судебным разбирательством, подлежат рассмотрению арбитражным судом в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ. При этом участник/акционер хозяйственного общества или само юридическое лицо, требующие возмещения причиненных убытков либо признания сделки корпорации недействительной или применения последствий недействительности сделки, должны уведомить других участников/акционеров о намерении обратиться с такими требованиями в суд, а также предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники/акционеры, которые не присоединились к иску, в последующем не вправе обращаться в суд с тождественными требованиями, если только суд не признает причины этого обращения уважительными.
В Гражданском кодексе РФ закреплено право участников коммерческих организаций обжаловать решения органов юридического лица, влекущие гражданско-правовые последствия, например решения совета директоров (наблюдательного совета) об отказе в созыве внеочередного собрания участников, отказе во включении вопросов в повестку дня собрания или кандидатов в список кандидатур для выборов в органы коммерческой организации и др.
Ранее основой для судебной защиты прав и интересов акционеров были положения ст. 71 Закона об АО. В соответствии с ними акционер или акционеры, владеющие в совокупности не менее чем 1% размещенных обыкновенных акций общества, вправе были обратиться в суд с иском к члену совета директоров общества, единоличному исполнительному органу общества, члену коллегиального исполнительного органа общества, а равно к управляющей организации или управляющему о возмещении убытков, причиненных обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами.
В настоящее время в ст. 65.2 ГК РФ не предусмотрен какой-либо порог владения акциями или долями, необходимый для возникновения права на предъявление таких исков, и владелец одной акции или минимальной доли в уставном капитале общества вправе требовать возмещения убытков с менеджмента и членов совета директоров / наблюдательного совета. Введение указанной нормы не было поддержано бизнес-сообществом, представители которого предлагали установить для публичных обществ определенный минимум владения акциями, при котором возникает право на предъявление таких исков, для того, чтобы не создавать почву для судебных процессов, которые могут негативно сказаться на деловой репутации общества и его акционеров.
Пункт 3 ст. 65.2 ГК РФ предусматривает механизм ответственности одного участника юридического лица перед другими, включая ответственность акционера перед акционером, в том числе публичного общества. Участник корпорации, утративший помимо своей воли в результате неправомерных действий других участников право участия в ней, вправе требовать возмещения ему доли участия, перешедшей к иным лицам, с выплатой им справедливой компенсации, определяемой судом, а также возмещения убытков за счет лиц, виновных в утрате доли. Таким образом, на уровне ГК РФ урегулирован так называемый механизм восстановления корпоративного контроля <1> как один из основных способов защиты имущественных интересов участника любой корпорации.
--------------------------------
<1> См. подробнее: Маковская А.А. Восстановление корпоративного контроля в системе способов защиты корпоративных прав // Вестник ВАС РФ. 2009. N 1; Хохлов В.А. О восстановлении корпоративного контроля // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2016. N 4; Зотова Е.К. Пределы использования иска о восстановлении корпоративного контроля // Вестник гражданского права. 2019. N 3.

Важным правом на защиту прав участника коммерческой организации является право на обжалование решения, принятого общим собранием участников/акционеров с нарушением требований законов и устава, в том случае, если участник не принимал участия в общем собрании или голосовал против принятия такого решения и указанным решением нарушены его права и интересы.
Из-за отсутствия порогового ограничения возникновения права обращения в суд у миноритариев появляются определенные возможности оказания влияния на работу корпораций. Исследованию прав миноритариев посвящены работы юристов, в которых рассматриваются меры их действенной защиты <1>. Вопросы защиты корпоративных прав в суде - это отдельная тема, но совершенно очевидно, что фактором, снижающим количество споров, является соблюдение баланса интересов меньшинства и большинства в корпоративных отношениях <2>.
--------------------------------
<1> См.: Правовое регулирование экономических отношений. Несостоятельность (банкротство) / под ред. Е.П. Губина, С.А. Карелиной. М., 2018; Гаджиев Г.А. Легитимация идей (новые познавательные структуры для гражданского права) // Вестник гражданского права. 2017. N 6; Корпоративное право: учебный курс. Т. 2 / отв. ред. И.С. Шиткина. М., 2018 и др.
<2> См.: Габов А.В., Забитов К.С. Роль Конституционного Суда в защите прав миноритариев // Закон. 2012. N 1.

Права и обязанности участников иных коммерческих корпораций.
Среди иных коммерческих корпораций проверенными историей являются производственные кооперативы, которыми признаются добровольные объединения граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт продукции, выполнение работ, оказание иных услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Это не классическая бизнес-структура, а своего рода форма социального партнерства. При этом речь идет не только о мелком и среднем бизнесе. На российском рынке известны такие миллиардеры-кооператоры, как владельцы "Дикси", "Бристоля", "Красного и белого", и др.
Членами кооператива могут быть внесшие установленный уставом кооператива паевой взнос граждане Российской Федерации, достигшие возраста 16 лет. Число членов кооператива, внесших паевой взнос, участвующих в деятельности кооператива, но не принимающих личного трудового участия в его деятельности, не должно превышать 25% числа членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности.
Члены кооператива отвечают субсидиарно по обязательствам кооператива. В уставе может быть предусмотрен порядок привлечения к субсидиарной ответственности.
Члены кооператива имеют право участвовать в работе общего собрания членов кооператива. Принимая участие в работе общего собрания членов кооператива, они вправе рассматривать любой вопрос, касающийся образования и деятельности кооператива. При этом каждый член производственного кооператива имеет один голос вне зависимости от размера внесенного пая. Член кооператива вправе избирать и быть избранным в наблюдательный совет, исполнительные и контрольные органы кооператива, а также вносить предложения об улучшении деятельности кооператива, устранении недостатков в работе его органов и должностных лиц.
Члены кооператива, принимающие личное трудовое участие в деятельности кооператива, получают плату за свой труд в денежной и (или) натуральной форме.
Прибыль производственного кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием и размером паевого взноса, если иной порядок не предусмотрен законом и уставом кооператива. Такие выплаты по своему характеру приравниваются к дивидендам (п. 1 ст. 43 НК РФ).
Член кооператива вправе передать свой пай или часть пая другому члену кооператива, если это не запрещено уставом. Члены кооператива пользуются преимущественным правом покупки такого пая (его части). Передача пая влечет за собой прекращение членства в кооперативе.
В кооперативе его члены имеют право выхода из него по своему усмотрению. При этом им выплачивается стоимость пая или выдается имущество, стоимость которого должна соответствовать стоимости их пая. Выплата стоимости пая или выдача иного имущества производится по окончании финансового года после утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности кооператива, если иные положения не установлены уставом.
В законодательстве допускается исключение члена производственного кооператива по решению общего собрания в случае неисполнения и ненадлежащего исполнения обязанностей согласно уставу. При исключении из кооператива подлежит выплате стоимость пая или выдается имущество, соответствующее стоимости его пая. Поскольку в соответствии со ст. 9 Закона о производственных кооперативах пай состоит из паевого взноса члена кооператива и соответствующей части чистых активов кооператива, за исключением неделимого фонда, при выходе из членов кооператива соответственно выплачивается как стоимость паевого взноса, так и часть чистых активов кооператива.
Производственные кооперативы имеют довольно широкое распространение в предпринимательской деятельности, поскольку способствуют повышению заинтересованности работников - членов кооператива в качественном результате своей деятельности. Эта форма деятельности имеет определенный эффект снижения налоговой нагрузки, что мотивирует членов кооператива путем выплаты им части прибыли.
Следует отметить значительную роль крестьянских (фермерских) хозяйств в сельском хозяйстве, которые занимают особое место среди коммерческих корпораций. Это добровольные объединения граждан, имеющие членство для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанные на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства их имущественных вкладов <1>.
--------------------------------
<1> 1 января 2021 г. истекал срок действия статуса юридического лица для крестьянского (фермерского) хозяйства. В целях дальнейшего развития рассматриваемой формы предпринимательской деятельности 29 декабря 2020 г. был принят Федеральный закон N 474-ФЗ "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", которым были исключены положения о сроках действия статуса юридического лица для крестьянского (фермерского) хозяйства. Таким образом, были обеспечены права членов крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных в форме юридического лица.

Право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Членами такого хозяйства могут быть супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей, а также граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства (причем максимальное количество таких граждан не может превышать пяти человек).
Лица, изъявившие желание создать крестьянское (фермерское) хозяйство, заключают между собой соглашение о его создании, которое содержит сведения о членах и главе хозяйства. В соглашении также определяются права и обязанности членов хозяйства, порядок формирования имущества крестьянского (фермерского) хозяйства и порядок владения, пользования и распоряжения им, а также порядок принятия в члены и выхода из членов крестьянского (фермерского) хозяйства.
Каждый участник обязан внести вклад в имущество хозяйства, который становится собственностью крестьянского хозяйства. Полученные каждым из членов фермерского хозяйства личные доходы в денежной или натуральной форме являются объектом налогообложения по налогу на доходы физических лиц в порядке, установленном гл. 23 Налогового кодекса РФ. При этом доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства, получаемые в этом хозяйстве от производства и реализации сельскохозяйственной продукции, не подлежат налогообложению в течение пяти лет с года регистрации хозяйства <1>. Указанные "налоговые каникулы" в определенной степени стимулируют создание корпораций в виде крестьянских (фермерских) хозяйств и их успешную деятельность на начальных этапах работы.
--------------------------------
<1> См. подробнее: Анищенко А.В. Крестьянские (фермерские) хозяйства: создание, деятельность, налогообложение // Российская газета. 2017. Вып. 3; Илюшина М.Н. Реформа ГК России: правовой статус крестьянского (фермерского) хозяйства // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. N 7.

Давно забытыми организационно-правовыми формами являются хозяйственные товарищества, правовое регулирование которых содержится только в ГК РФ. Участники полного товарищества в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом (п. 1 ст. 69 ГК РФ). Учредителями (участниками) могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации. При этом следует отметить ограничение относительно того, что лицо может быть полным товарищем только одного хозяйственного общества. В отличие от хозяйственных обществ полные товарищества управляются по общему согласию его участников. В процессе выработки решений каждый товарищ имеет один голос, если иное не определено учредительным договором. Органы управления юридического лица не образуются. Причина договорной конструкции управления заключается в цели создания такой организационно-правовой формы для совместной предпринимательской деятельности самих товарищей. При ведении дел товарищества полный товарищ вправе действовать от имени товарищества без какой-либо доверенности.
Каждый товарищ должен лично внести вклад в складочный капитал и оплатить не менее половины своего вклада до государственной регистрации полного товарищества. Порядок внесения остальной части вклада определяется учредительным договором. Согласно п. 2 ст. 73 ГК РФ за неисполнение обязанности по внесению вклада товарищ обязан уплатить неустойку в размере 10% годовых, начисленных на сумму невнесенного вклада, а также возместить причиненные убытки. Такая мера ответственности не предусмотрена в отношении каких-либо иных корпораций.
Право на получение информации у полных товарищей значительно шире по сравнению с правами участников иных корпораций. В частности, они вправе получать всю информацию о деятельности товарищества, знакомиться со всей документацией по ведению дел.
Участник товарищества может быть исключен из него по единогласному решению остающихся участников при грубом нарушении обязанностей или обнаружившейся неспособности его к разумному ведению дел (п. 2 ст. 76 ГК РФ).
В отличие от полных товариществ в товариществах на вере (коммандитном товариществе) есть две категории участников:
- участники, осуществляющие от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающие по обязательствам товарищества своим имуществом (полные товарищи);
- участники-вкладчики (коммандитисты), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в размере сумм внесенных ими вкладов и не участвуют в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.
Регулирование статуса полных товарищей товариществ на вере осуществляется положениями ГК РФ. Законодатель устанавливает, что число вкладчиков (коммандитистов) в товариществе на вере не должно быть более 20. В случае превышения этого числа товарищество подлежит преобразованию в хозяйственное общество. Вкладчик (коммандитист) имеет право получать часть прибыли товарищества, причитающуюся на его долю в складочном капитале; знакомиться с годовыми отчетами и балансами товарищества; по окончании финансового года выйти из товарищества и получить свой вклад в порядке, предусмотренном учредительным договором; передать свою долю в складочном капитале или ее часть другому вкладчику или третьему лицу, а также иметь иные права, предусмотренные в учредительном договоре.
Вкладчики пользуются преимущественным перед третьими лицами правом покупки доли (ее части) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Передача всей доли иному лицу вкладчиком прекращает его участие в товариществе.
Использование таких организационно-правовых форм, как полные товарищества и товарищества на вере, сопряжено для их участников прежде всего с повышенной ответственностью по долгам товарищества, что обусловливает то, что хозяйственные товарищества не получили распространения на практике. Кроме того, при образовании хозяйственных товариществ негативно воспринимается физическими лицами необходимость регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей.
Для повышения роли хозяйственных товариществ необходимо определить мотивы, которые побудили бы законодателя оставить среди организационно-правовых форм ГК РФ полные товарищества и товарищества на вере и найти такие привлекательные моменты регулирования, которые могли бы заинтересовать бизнес-сообщество. Если обратиться к зарубежному опыту, то, например, популярность использования полного товарищества в практике США обусловлена тем, что оно не является субъектом налогообложения <1>. Российское налоговое законодательство не предоставляет полным товариществам налоговых льгот, в результате чего доходы от предпринимательской деятельности товарищества подлежат налогообложению, по сути, дважды: в качестве дохода товарищества и дохода участников товарищества при распределении дивидендов.
--------------------------------
<1> См.: Мельникова М.С. Полные и коммандитные товарищества в России и Соединенных Штатах Америки: сравнительно-правовой аспект: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Владивосток, 2012.

Правовое положение хозяйственного партнерства, в том числе права и обязанности его участников, определяется Законом о хозяйственных партнерствах. Закон принимался с целью облегчения в венчурной и инновационной сферах деятельности. Партнерством является созданная двумя или более лицами коммерческая организация, в управлении которой принимают участие как участники партнерства, так и иные лица в пределах и объеме, которые установлены в соглашении об управлении. Авторы Закона стремились создать механизм, направленный на привлечение инвесторов, которым обеспечивается конфиденциальность участия. Вместе с тем подобная конструкция обусловливает определенную непрозрачность бизнеса и может повлечь уход от ответственности третьих лиц, участвующих в управлении.
Соглашение об управлении не является учредительным документом, но именно оно, по сути, является основным документом общества, без которого теряет смысл создание юридического лица в рассматриваемой форме. Некоторым преимуществом регулирования данной организационно-правовой формы является то, что участниками партнерства могут быть юридические и физические лица, которые необязательно должны быть индивидуальными предпринимателями, как это законодательно закреплено для хозяйственных товариществ. Соглашение об управлении партнерством может содержать любые не противоречащие закону условия управления партнерством, порядок и сроки осуществления прав и обязанностей участников и иных лиц, подписавших соглашение, непропорциональное вкладам распределение прибыли или расходов, наличие права вето, порядок выхода и т.д.
Участники партнерства вправе отчуждать свою долю с соблюдением преимущественного права покупки участников и самого партнерства. В отличие от хозяйственных обществ преимущественное право покупки доли в складочном капитале хозяйственного партнерства может быть отменено соглашением об управлении.
В Законе не предусмотрены положения о солидарной ответственности участников партнерства по обязательствам партнерства. Участники партнерства осуществляют управление деятельностью партнерства пропорционально принадлежащим им долям в складочном капитале, если иное не установлено законом или соглашением об управлении.
Решения по ряду наиболее значимых вопросов, касающихся организации и деятельности партнерства, принимаются единогласно всеми участниками (в частности, при заключении соглашения об управлении партнерством, при внесении изменений в устав, при денежной оценке вклада участника в партнерстве, при приеме новых участников и др.).
Вопросы прав и обязанностей участников хозяйственных партнерств были предметом исследования ученых и практиков <1>, которые отмечали необходимость совершенствования этой организационно-правовой формы. Среди ее недостатков традиционно упоминаются прежде всего так называемая приватность соглашения об управлении, ограничивающая доверие инвесторов, и запрет на рекламу. Недостатки эти настолько существенны, что привели к незначительному использованию рассматриваемой организационно-правовой формы.
--------------------------------
<1> См., например: Витрянский В.В. Система гражданско-правовых договоров в условиях реформирования гражданского законодательства // Вестник ВАС РФ. 2012. N 1; Синицын С.А. Либерализация статуса хозяйственных партнерств: потребности бизнеса, ожидания и оценка прогнозируемых результатов // Предпринимательское право. 2018. N 3; Корпоративное право: учебник / отв. ред. И.С. Шиткина. М., 2019; и др.

Правовое регулирование прав и обязанностей коммерческих корпораций периодически пересматривается с учетом правоприменения. Так, в 2020 г. возникла потребность во внесении изменений в законодательство в связи с пандемией. Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" региональным властям было поручено исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей территории обеспечить комплекс ограничительных мероприятий, включая приостановление (ограничение) деятельности отдельных организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. На территориях отдельных субъектов Российской Федерации было временно запрещено проведение публичных и массовых мероприятий, гражданам было предписано не покидать места проживания, за исключением крайней необходимости.
Следует отметить, что не все сразу стали выполнять требования, предусмотренные при пандемии. Так, в ООО "Транспневматика - холдинг" был нарушен режим самоизоляции - проведено годовое собрание участников, на котором были избраны члены совета директоров. Государственная инспекция труда в Нижегородской области отметила, что в ООО "Транспневматика - холдинг" не была обеспечена безопасность участников собрания и работников в период неблагоприятной эпидемиологической ситуации, что повлекло привлечение к административной ответственности должностного лица указанного общества (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ) <1>.
--------------------------------
<1> URL: https://git52/rostrud.gov.ru.

В целях обеспечения интересов, а также защиты жизни и здоровья участников собраний Федеральным законом от 18 марта 2020 г. N 50-ФЗ "О приобретении Правительством Российской Федерации у Центрального банка Российской Федерации обыкновенных акций публичного акционерного общества "Сбербанк России" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в 2020 г. было разрешено по решению совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества проведение собрания в форме заочного голосования (ст. 2). Аналогичные нормы были внесены в ст. 38 Закона об ООО.
Изменение формы общего собрания акционеров с очной на заочную было допущено при условии соблюдения прав участников корпораций, в частности:
- решение об изменении формы проведения общего собрания должно приниматься тем же органом, что и первоначальное решение о созыве общего собрания;
- участники корпораций незамедлительно должны быть уведомлены об изменении формы общего собрания в том же порядке, в каком было направлено уведомление о проведении собрания, а также иными доступными юридическому лицу способами.
В дополнение к предусмотренным законодательством обязательным способам волеизъявления акционеров в 2020 г. Банк России в информационных письмах <1> дал рекомендации по корпоративным вопросам, в частности об обеспечении акционерам возможности дистанционного участия в годовом собрании. Банк России рекомендовал акционерам, имеющим право на участие в общем собрании, проводимом в очной форме, воздержаться от личного присутствия на собрании и использовать любую из форм направления волеизъявления, позволяющую сделать это дистанционно (направить заполненный бюллетень для голосования, направить сообщение о волеизъявлении через депозитарий, осуществляющий учет прав на акции, заполнить электронную форму бюллетеня на сайте в сети Интернет и т.д.).
--------------------------------
<1> См., например, письма Банка России от 3 апреля 2020 г. N ИН-06-28/48 "Информационное письмо о проведении общих собраний акционеров в 2020 году", от 9 апреля 2020 г. N ИН-06-28/54 "О проведении годовых общих собраний и распределении прибыли в 2020 году".

В письмах Банка России было обращено внимание на распределение прибыли по результатам 2019 г. и предлагалось принимать решения на собраниях с учетом интересов акционеров (участников) на основе всестороннего анализа финансово-экономического положения финансовой организации и накопленных возможностей по преодолению кризисных явлений в экономике, вызванных пандемией.
В 2020 г. с целью оказания содействия публичным акционерным обществам ввиду существенного обесценения акций законодателем была предоставлена возможность до 31 декабря 2020 г. включительно приобретать размещенные ими акции (за исключением приобретения размещенных акций в целях сокращения их общего количества) в случае, если средневзвешенная цена акций, определенная за любые три месяца начиная с 1 марта 2020 г., снизилась по сравнению со средневзвешенной ценой таких акций, определенной за три месяца начиная с 1 октября 2019 г., на 20% и более, а также если снизились значения основного индекса фондового рынка, рассчитанные биржей за любые три месяца начиная с 1 марта 2020 г., ниже определенного в нормативном акте уровня.
Такая возможность могла быть реализована при наличии одновременно следующих условий: акции допущены к организованным торгам и приобретаются на организованных торгах на основании заявок, подаваемых неограниченному кругу участников торгов, брокером по поручению публичного акционерного общества; советом директоров (наблюдательным советом) публичного акционерного общества принято решение о приобретении размещенных им акций, которым определены категории (типы) приобретаемых акций, количество приобретаемых акций каждой категории (типа); срок, в течение которого осуществляется приобретение акций, должен истекать не позднее 31 декабря 2020 г. Окончательные результаты реализации указанных мер могут быть подведены только с учетом финансового состояния, уровня падения цен на акции и затрат каждого конкретного общества на выкуп.
В связи с потребностями привлечения финансирования в 2020 г. для осуществления текущей деятельности в период кризисных явлений в экономике публичные акционерные общества, среди которых было ПАО "Аэрофлот", размещали свои акции на бирже. Это было размещение дополнительных акций, в результате которого, с одной стороны, привлечено необходимое финансирование, но с другой - произошло сильное "размывание" пакетов акций акционеров ПАО "Аэрофлот". Основная претензия акционеров к ПАО "Аэрофлот" заключается в том, что размещение акций проходило по цене существенно ниже рыночной без ее предварительного объявления для существующих акционеров. Другие публичные акционерные общества размещали акции по заранее определенной цене, что позволило их акционерам принять взвешенное решение относительно возможности и последствий своего участия или неучастия в дополнительной эмиссии.
Представляется, что разумно было бы предусмотреть в законодательстве меры защиты акционеров при размещении дополнительных акций. Стандартно недостатками дополнительной эмиссии считаются практически полная свобода совета директоров в изменении состава собственников и субъективный подход при определении числа дополнительных акций, фиксируемых в уставе.
В настоящее время в абз. 2 п. 2 ст. 28 Закона об АО установлено, что решение об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций принимается общим собранием акционеров или советом директоров (наблюдательным советом) общества, если в соответствии с уставом ему предоставлено право принимать такое решение. Представляется, что надлежащая защита прав акционеров может быть предоставлена только в случае принятия решения на общем собрании акционеров. В связи с этим, с нашей точки зрения, целесообразно внести соответствующие изменения в Закон об АО. Кроме того, должны быть разработаны методики и рекомендации по оптимизации соотношения числа дополнительных и размещенных акций с учетом вида деятельности и отраслевой принадлежности юридического лица.
В целях преодоления негативных последствий пандемии, оказывающих влияние на бизнес, и защиты прав участников корпораций (непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью) законодатель также предусмотрел, что снижение стоимости чистых активов акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью ниже размера уставного капитала по окончании 2020 г. не влечет последствий, связанных с ликвидацией, предусмотренных законодательством (в частности, п. 4 и 6 ст. 35 Закона об АО и п. 4 ст. 30 Закона об ООО).
После окончания пандемии целесообразно будет проанализировать результаты принятых законодателем мер в отношении прав акционеров (участников) коммерческих корпораций и определиться с регулированием подобных кризисных ситуаций в будущем.

 Скачать
Поиск:
Реклама:
Счетчики:
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2022 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!