Заключение
Формирование концепции участия государства и иных публично-правовых образований в цивилистическом процессе, основанной на объективных, а не формальных представлениях о равенстве субъектов в спорах с властным субъектом, обусловлено насущными потребностями создания надлежащих гарантий защиты как частных, так и публичных интересов. Современное состояние доктрины и законодательства отчетливо обозначает основания для формирования представлений о новой роли государства во всех сферах, включая судопроизводство. Такие основания - доктринальное и нормативное "признание" прежде всего властных особенностей государства как участника цивилистического процесса, их проработка и отражение в нормах права, разъяснениях высшего суда. Характерное для разных исторических периодов утрирование либо исключительности государства, либо его абсолютного равенства с иными субъектами, очевидно, не может способствовать достижению задач правосудия по делам с участием государства в качестве стороны и (или) третьего лица в цивилистическом процессе. Сформулированные в настоящем исследовании выводы и предложения, являющиеся результатом научного поиска и, безусловно, не претендующие на бесспорность, тем не менее могут определить направление и быть полезными для соответствующих дальнейших разработок.
С учетом выстраиваемой на конституционном уровне единой системы публичной власти системообразующие и функциональные положения предлагаемой концепции направлены на обеспечение эффективной судебной защиты в цивилистическом процессе общегосударственных и частных интересов в контексте сохранения существующей состязательной процессуальной формы, принципов равенства и равноправия для обеих сторон, принимая во внимание, что одна из них априори обладает более широкими властно-дискреционными полномочиями, финансовыми, интеллектуальными, организационными и иными ресурсами.
Убеждены, что добиться действительного, а не декларативного паритетного решения двух, на первый взгляд, взаимоисключающих задач - задачи повышения гарантий судебной защиты граждан и организаций в спорах с государством и задачи установления гарантий судебной защиты самого государства и иных публично-правовых образований - можно только в рамках дифференциации гражданских процессуальных норм в зависимости от характера спорного правоотношения с участием государства.
Целостное представление о детерминантах, сути, цели, формах и порядке участия государства в цивилистическом процессе, взаимоувязанное с соответствующими материально-правовыми положениями, может способствовать развитию состязательности, гласности процесса, укреплению независимости судей, эффективной защите как частных, так и государственных интересов при их столкновении, определить перспективы и направления совершенствования гражданского и арбитражного процессуального права.
Подписано в печать
15.04.2021
