Преамбула
Федеральный закон "Об экологической экспертизе" является одним их немногих, в котором непосредственно указывается, что предусматриваемый в нем механизм правового регулирования представляет собой средство реализации конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду. Значение этой декларации особенно важно оценивать в контексте положений Основного закона, содержащихся в ст. 1: Россия - правовое государство и ст. 7: Россия - социальное государство. Государство и другие субъекты экологического права, участвующие в процессе разработки проекта намечаемой экологически значимой деятельности, организации и проведения экологической экспертизы в соответствии с требованиями комментируемого закона объективно обеспечивают реализацию конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду.
Особенно значимо то, что декларация о реализации конституционного права на благоприятную окружающую среду сформулирована применительно к экологической экспертизе. Экологическая экспертиза в этом отношении - специфический правовой инструмент. Весь ее потенциал направлен на предупреждение экологического и экогенного (т.е. вреда, причиненного здоровью или имуществу человека загрязнением окружающей среды) вреда. При последовательном исполнении положений об экологической экспертизе обеспечивается учет и выполнение экологических требований в процессе подготовки и принятия экологически значимых решений, т.е. до практического осуществления экологически вредной деятельности.
