Содержание
Государственное устройство
ЦАР - унитарное государство. Административно-территориальное деление 16 префектур.
Действует Конституция от 7 января 1995 г., одобренная на всенародном референдуме 28 декабря 1994 г. По форме правления ЦАР суперпрезидентская республика. Политический режим - либеральный. В 1991 г. введена многопартийность.
Законодательная власть принадлежит однопалатному Национальному собранию (109 депутатов), избираемому всеобщим прямым голосованием сроком на 5 лет. Президент имеет право роспуска Национального собрания.
Глава государства - Президент, избираемый всеобщим прямым голосованием сроком на 6 лет. Он может быть переизбран еще раз. Согласно Конституции Президент является также главой исполнительной власти, обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование публичных властей, устанавливает главные цели политики Нации.
Исполнительная власть осуществляется Президентом и правительством. Президент назначает Премьер-министра (главу правительства) и, по предложению последнего, других членов правительства. Для рассмотрения наиболее важных вопросов Президент созывает Совет министров и председательствует на нем.
Премьер-министр ответственен перед Президентом Республики и Национальным собранием. Он может быть освобожден в любой момент от должности Президентом по инициативе последнего или после резолюции порицания, принятой абсолютным большинством членов, составляющих Национальное собрание. Если Парламент не одобряет план или декларацию общей политики правительства, Премьер-министр также должен представить отставку правительства Президенту Республики.
Правовая система
Общая характеристика
Все современные отрасли законодательства ЦАР, начиная с конституционного, основаны на французском (т.е. романо-германском) праве. В то же время население, особенно за пределами городов, продолжает широко применять местное обычное право.
Частное право ЦАР основано на французских Гражданском и Торговом кодексах, введенных здесь в колониальные времена. Брачно-семейные и наследственные отношения регулируются преимущественно обычным правом, которое дискриминирует женщин. Закон разрешает полигамию (многоженство): муж может иметь до 4 жен. В 1998 г. принят Семейный кодекс, призванный улучшить правовое положение женщин.
Экономическое законодательство направлено на поощрение частного предпринимательства и привлечение иностранных инвестиций.
Трудовой кодекс закрепляет право на свободное объединение в профсоюзы, коллективные переговоры и забастовки.
Основным источником уголовного права является Уголовный кодекс 1961 г., воспринявший в качестве образца УК Франции 1810 г. Значительная часть отличий сводится к несколько измененным диспозициям и санкциям ряда статей Особенной части. Среди видов наказания сохраняется смертная казнь, которая предусмотрена за ряд преступлений против личности и государства (убийство, измена, мятеж и т.д.).
Судебная система. Органы контроля
Согласно Конституции ЦАР Президент Республики является гарантом независимости судебной власти. Ему помогает с этой целью Высший совет магистратуры (ВСМ), в котором он председательствует. ВСМ обеспечивает продвижение по службе судей и независимость судебной власти.
Правосудие осуществляется Кассационным судом, Государственным советом, Счетным судом, Трибуналом конфликтов, а также другими судами и трибуналами. Наряду с гражданскими действуют военные суды. В 1998 г. был учрежден суд по делам несовершеннолетних.
Высшим судом общей юрисдикции является Кассационный суд, который состоит из 3 палат: уголовной, гражданской и коммерческой, социальной. Решения Кассационного суда обжалованию не подлежат.
Высшим органом административной юстиции является Государственный совет, выступающий в качестве апелляционной и ревизионной инстанции для административных трибуналов, других органов административной юстиции и Счетного суда. Государственный совет также консультирует Президента Республики, председателя Национального собрания по любым административным вопросам. Он может по собственной инициативе представить вниманию Президента Республики реформы законодательного или регламентарного характера.
Высшим органом финансового контроля является Счетный суд; однако его решения могут быть обжалованы в Государственный совет.
Трибунал конфликтов является судебным учреждением с непостоянной юрисдикцией. Он рассматривает споры о компетенции между юрисдикционными органами судебного и административного характера.
Органом конституционного контроля является Конституционный суд (КС) в составе 9 членов. 3 из них назначаются Президентом Республики, 3 Председателем Национального собрания и 3избираются судьями из своей среды. Срок полномочий членов КС - 9 лет, без права переизбрания. Бывшие президенты Республики - почетные члены КС с консультативным голосом. КС определяет конституционность законов, разрешает споры о компетенции между органами государства, следит за проведением выборов и референдумов и объявляет их результаты.
Особым судебным органом является Высокий суд правосудия, состоящий из 6 судей и 6 депутатов Национального собрания, избранных тайным голосованием их коллегами. По требованию прокуратуры или Национального собрания Президент Республики может передать на рассмотрение этого Суда дела по обвинению министров или депутатов Парламента в государственной измене.
Литература
Espinasse M. Central African Republic // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1968.
Salacuse J. W. Africa South of the Sahara // An Introduction to Law in Frenchspeaking Africa. Vol. 1. Charlottesville, 1969.
