Содержание
Государственное устройство
Гаити - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 9 департаментов.
Действует Конституция 1987 г. По форме правления Гаити полупрезидентская республика. Политический режим - переходный. В декабре 1990 г. состоялись первые в истории Гаити свободные выборы Президента, однако процесс становления демократических структур в стране носит исключительно трудный и неустойчивый характер.
Законодательная власть принадлежит двухпалатной Национальной ассамблее, состоящей из Сената (27 членов) и Палаты депутатов (82 депутата). Сенаторы избираются прямыми всеобщими выборами сроком на 6 лет. Одна треть сенаторов переизбирается каждые 2 года. Палата представителей избирается прямыми всеобщими выборами сроком на 4 года.
Глава государства - Президент, избираемый всеобщим голосованием сроком на 5 лет. Он может быть переизбран только один раз, с интервалом не менее чем в 5 лет после окончания первого срока. Президент обладает в целом типичными для главы полупрезидентской республики полномочиями, в частности может председательствовать на заседаниях Правительства, которое в этом случае именуется Советом министров.
Исполнительная власть принадлежит Президенту и Правительству во главе с Премьер-министром. Согласно Конституции (ст.137) Президент должен выбрать Премьер-министра из числа членов партии парламентского большинства. В отсутствие такого большинства Президент должен выбрать Премьер-министра после консультации с председателями палат Парламента. В любом случае выбор Президента должен быть утвержден Парламентом.
С одобрения Президента Премьер-министр выбирает членов своего Кабинета министров и должен получать вотум доверия в Национальной ассамблее на основе декларации общей политики. Для этого требуется абсолютное большинство обеих палат. Если любая из палат в процессе интерпелляции абсолютным большинством голосов своих членов выразит недоверие министру правительства, последний должен быть освобожден от должности.
Правовая система
Общая характеристика
Правовая система Гаити в целом относится к романо-германской правовой семье и следует французскому образцу. Некоторые отрасли публичного права испытали существенное влияние права США.
Становление современной правовой системы Гаити произошло вскоре после окончания борьбы за независимость путем прямой рецепции знаменитых наполеоновских кодексов. ГК Гаити 1825 г. стал исторически первым из гражданских кодексов государств Латинской Америки. Он представлял собой введенный в действие на территории страны французский ГК 1804 г. В 1826 г. он был дополнен Торговым кодексом, а в 1834-1835 гг. в действие введены Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Гаити.
Гаитянский УК 1835 г. по своей структуре и содержанию очень близко воспроизвел французский Уголовный кодекс 1810 г. Конституция 1987 г. (ст.20) закрепила полную отмену смертной казни. Предусмотрела суд присяжных по делам о насильственных и политических преступлениях.
В то время как Конституция и УПК провозглашают все основные демократические принципы уголовного судопроизводства, последние редко реализуются на практике из-за крайней бедности и неграмотности населения, острой нехватки средств и квалифицированных кадров в судебной системе и т.д.
Конституция и Трудовой кодекс закрепляют право работников на 8-часовой рабочий день, объединение в профсоюзы, коллективные переговоры и на забастовку. Однако трудовое законодательство имеет весьма ограниченную сферу применения, поскольку основная масса жителей занимается натуральным сельским хозяйством.
Судебная система. Органы контроля
Согласно Конституции (ст.173) судебную власть осуществляют Кассационный суд (Cour de Cassation), апелляционные суды, суды первой инстанции, мировые суды и специальные суды, число, состав, организация, работа и юрисдикция которых устанавливаются законом.
Судьи Кассационного суда и апелляционных судов назначаются сроком на 10 лет. Судьи судов первой инстанции назначаются на 7-летний срок.
Судьи Кассационного суда назначаются Президентом Республики из списка, представленного Сенатом и содержащего по три кандидата на каждое судейское место. Судьи апелляционных судов и судов первой инстанции назначаются из списка, представленного ассамблеей соответствующего департамента; мировые судьи назначаются из списка, составленного коммунальными ассамблеями.
Военные суды имеют юрисдикцию только в случае совершения военнослужащими воинских преступлений и проступков, конфликтов между членами вооруженных сил либо в случае войны.
Вопросы о конституционности законов, возникшие в конкретном судебном процессе, рассматриваются Кассационным судом на его пленарном заседании.
Вне общей судебной системы находится Высший суд аудиторов и административных споров (Cour Superieure des Comptes et du Contentieux Administratif) - независимый и автономный финансовый и административный суд. Его решения могут быть обжалованы только в Верховный суд. Высший суд избирается Сенатом в составе 10 членов и состоит из 2 отделений: финансового контроля и административных споров.
Конституция 1987 г. предусматривает аналог института омбудсмана под названием Служба защиты граждан (Office de la protection du citoyen). Глава этой службы, именуемый "Защитник граждан", выбирается консенсусом Президента Республики, председателя Сената и председателя Палаты депутатов. Срок его полномочий составляет 7 лет и не может быть возобновлен.
Литература
Perry G. Haiti // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1969. P. H1-5.
Richard T. J. B. A Statement of the Laws of Haiti in Matters Affecting Business. Washington, 1974.
