Содержание
Государственное устройство
Лесото - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 10 округов.
Действует Конституция 1993 г. По форме правления Лесото конституционная парламентская монархия. Политический режим либеральный. В марте 1993 г. впервые с 1970 г. состоялись демократические выборы в Парламент.
Законодательная власть принадлежит двухпалатному Парламенту, состоящему из Национальной ассамблеи и Сената. Национальная ассамблея включает 80 депутатов, избираемых всеобщим голосованием сроком на 5 лет. Сенат не избирается, он состоит из 22 традиционных вождей и 11 членов, назначенных Королем (фактически - правящей партией). Срок полномочий Сената - 5 лет.
Глава государства - Король. Он является наследным, но коллегия традиционных вождей имеет право определять, кто будет следующим в линии наследования. Монарх выполняет в целом церемониальную роль и не обладает ни исполнительной, ни законодательной властью. Свои конституционные полномочия (назначение министров и 11 сенаторов, роспуск Парламента) он осуществляет по совету Премьер-министра или Государственного совета. В состав последнего входят Премьер-министр, генеральный атторней, спикер Национальной ассамблеи, один из традиционных вождей и ряд других лиц.
Исполнительная власть осуществляется правительством (Кабинетом министров) во главе с Премьер-министром. На пост последнего Король назначает лидера партии большинства в Парламенте. Другие министры назначаются Королем по представлению Премьер-министра из числа выборных или назначаемых членов Парламента. Национальная ассамблея может выразить недоверие правительству. В этом случае Премьер-министр либо уходит в отставку, либо просит Короля распустить Парламент.
Правовая система
Правовая система Лесото носит смешанный характер. Ее элементами являются римско-голландское право, в том виде, в каком оно действовало в Капской провинции к 1884 г. (см. раздел "Южно-Африканская Республика"), английское общее и местное обычное право. Первое преобладает в сфере гражданского права, второе - в области уголовного права и процесса, а также современного торгового права, третье - в брачно-семейных, наследственных и земельных отношениях.
Обычное право дискриминирует женщин, которые в период замужества приравниваются к несовершеннолетним: не могут заключать сделки, выступать в суде и т.д. Распространен обычай платы за невесту. В то же время полигамные браки в Лесото встречаются редко.
Трудовой кодекс 1993 г., разработанный при помощи МОТ, закрепляет право на объединение в профсоюзы, коллективные переговоры и на забастовку. Из-за ряда ограничений за все время независимости не было ни одной легальной забастовки.
Уголовное право Лесото в целом сходно с правом Южно-Африканской Республики. По нормам Прокламации об уголовном судопроизводстве и доказательствах N 59 от 1938 г. (с последующими дополнениями) смертная казнь является обязательной мерой наказания за убийство, если суд придет к заключению об отсутствии смягчающих обстоятельств. За измену и изнасилование смертная казнь - альтернативное наказание.
Конституция закрепляет судебный контроль над арестами и демократические гарантии судопроизводства. Закон об уголовном процессе и доказательствах 1981 г. предусматривает возможность освобождения до суда под залог. Суда присяжных не существует. Дела о серьезных преступлениях рассматриваются Высоким судом в составе одного профессионального судьи и двух заседателей. Последние решают только вопросы факта.
Судебная система. Органы контроля
Судебная система Лесото включает Апелляционный суд (высшая инстанция), Высокий суд, магистратские суды, а также традиционные суды обычного права. Существует также отдельная система военных судов во главе с апелляционным военным судом.
Председатель Высокого суда (Главный судья) и председатель Апелляционного суда назначаются Королем, действующим по совету Премьер-министра. Другие судьи - тоже Королем, но по совету Комиссии судебной службы. Судьи занимают свои должности до установленного законом возраста.
В состав Комиссии судебной службы входят Главный судья (председатель), генеральный атторней, председатель Комиссии публичной службы и один назначенный член из высших судей.
Как и в ряде других стран английского общего права, в Лесото имеются должности генерального атторнея и директора публичных преследований. Оба назначаются Королем по совету Премьер-министра и занимают свою должность до установленного законом возраста. Генеральный атторней является главным юридическим советником правительства, руководит директором публичных преследований, принимает необходимые правовые меры для защиты и поддержки Конституции и других законов Лесото.
Жалобы на нарушение прав человека госорганами и должностными лицами рассматриваются службой Омбудсмана, который назначается Королем по совету Премьер-министра сроком на 4 года.
Высшим органом финансового контроля является генеральный аудитор, назначаемый Королем по совету Премьер-министра и занимающий свою должность до установленного законом возраста.
Литература
Palmer V. V. The Legal System of Lesotho. Charlottesville, 1972.
Poulter S. M. Lesotho // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1972.
